Zakon o digitalnih trgih

Zakon o digitalnih trgih (DMA) je uredba Evropske unije, ki določa pravila za zagotavljanje poštenih in konkurenčnih digitalnih trgov. Namenjen je velikim spletnim platformam, imenovanim „čuvaji dostopa", ki nadzorujejo dostop med podjetji in uporabniki, ter jim preprečuje zlorabo njihove tržne moči in spodbuja konkurenco v digitalnem sektorju.

Pravna podlaga

„Ta uredba določa usklajena pravila za zagotavljanje konkurenčnih in poštenih trgov v digitalnem sektorju v celotni Uniji, kjer so prisotni čuvaji dostopa."

— Člen 1, Uredba (EU) 2022/1925 (Zakon o digitalnih trgih)

Zakaj je pomembno

Zakon o digitalnih trgih je pomemben za politično oglaševanje, ker velike spletne platforme pogosto predstavljajo primarne kanale za širjenje političnih sporočil. Čuvaji dostopa, določeni v skladu z DMA – kot so velika iskalniška orodja, družbena omrežja in trgovine z aplikacijami – morajo izpolnjevati obveznosti, ki lahko vplivajo na to, kako se politično oglaševanje dostavi, cilja in prikazuje uporabnikom.

Za ponudnike storitev političnega oglaševanja lahko zahteve DMA glede samopreferiranja, združevanja podatkov in interoperabilnosti vplivajo na oglaševalske strategije in dostop do platform. Politični akterji in sponzorji se morajo zavedati, da lahko obveznosti iz DMA vplivajo na to, katere platforme so na voljo, kako se oglasi distribuirajo in kateri podatki se lahko uporabljajo za ciljanje.

DMA dopolnjuje Uredbo o političnem oglaševanju (TTPA) z obravnavo strukturne tržne moči platform, medtem ko se TTPA osredotoča posebej na pravila o preglednosti in ciljanju političnih oglasov. Skupaj ti predpisi ustvarjajo bolj odgovoren digitalni oglaševalski ekosistem za demokratične procese.

Ključne točke

Velja za „čuvaje dostopa": Velike platforme, ki izpolnjujejo specifične pragove za uporabnike, prihodke in tržni položaj v najmanj treh državah članicah EU
Preprečuje nepravične prakse: Prepoveduje samopreferiranje, povezovanje storitev in uporabo podatkov poslovnih uporabnikov za konkuriranje proti njim
Spodbuja interoperabilnost: Zahteva, da čuvaji dostopa omogočijo storitvam tretjih oseb delovanje z njihovimi platformami
Izvrševanje s strani Komisije: Evropska komisija ima neposredne pristojnosti izvrševanja z globami do 10 % svetovnega prometa
Zajema osnovne platformne storitve: Vključuje spletna iskalniška orodja, družbena omrežja, platforme za izmenjavo videoposnetkov, storitve sporočanja in storitve spletnega oglaševanja
Obvezno izpolnjevanje: Čuvaji dostopa morajo izvajati ukrepe za zagotavljanje konkurenčnosti in poštenosti, brez možnosti izklopa

Zakon o digitalnih trgih v primerjavi z Zakonom o digitalnih storitvah

Čeprav sta obe uredbi EU, ki urejata spletne platforme, se Zakon o digitalnih trgih osredotoča na preprečevanje protikonkurenčnega vedenja velikih čuvajev dostopa, medtem ko Zakon o digitalnih storitvah (DSA) obravnava nezakonito vsebino, preglednost in sistemska tveganja, vključno s tistimi, ki vplivajo na volilne procese.

DMA se nanaša na tržno strukturo in konkurenco – zagotavlja, da čuvaji dostopa ne zlorabljajo svojega položaja. DSA se nanaša na upravljanje vsebin in varnost uporabnikov – zahteva, da platforme moderirajo nezakonito vsebino in omilijo tveganja za demokracijo, tudi z zagotavljanjem preglednosti političnega oglaševanja.

Za politično oglaševanje DMA vpliva na to, katere platforme prevladujejo na trgu in kako delujejo, medtem ko DSA (skupaj s TTPA) ureja preglednost, označevanje in zmanjševanje tveganja posebej za politične oglase.

Povezani izrazi

Politično oglaševanje
Čuvaj dostopa
Spletna platforma
Zakon o digitalnih storitvah
Tehnike ciljanja
Zelo velika spletna platforma (VLOP)
Osnovna platformna storitev
Ponudnik storitev političnega oglaševanja
Obvestilo o preglednosti
Tehnike dostave oglasov

Da. Kot uredba EU je TTPA neposredno uporabna v vseh državah članicah brez potrebe po nacionalnem prenosu. Države članice morajo le določiti organe in kazni.

Zahteve glede preglednosti zagotavljajo, da vsi politični akterji delujejo po enakih pravilih. Volivci lahko vidijo, kdo razpolaga s sredstvi in kako se ta uporabljajo, kar podpira pošteno konkurenco.

Preglednost gradi zaupanje z dokazovanjem volilcem, da politični akterji delujejo odprto. Skrito financiranje ali ciljanje spodkopava zaupanje v demokratične procese.

Z zahtevo po jasni označitvi in dostopnih informacijah o preglednosti TTPA pomaga ljudem prepoznati politično oglaševanje in razumeti, kdo jih poskuša vplivati.

Mladi ljudje še ne morejo voliti, vendar so lahko tarča vplivanja na prihodnje vedenje ali manipuliranja družinskih članov. Prepoved ščiti mladoletnike pred politično izkoriščanjem.

Politično oglaševanje vključuje vsako plačano sporočilo, ki promovira političnega akterja, vpliva na volilno vedenje, vpliva na izid volitev ali referendumov ali vpliva na zakonodajne ali regulativne procese. Vključuje tudi vsako oglaševanje v imenu ali za račun političnega akterja.

Ne. TTPA ne vpliva na nacionalne predpise o vsebini političnih oglasov, financiranju kampanj, volilnih obdobjih ali splošnih prepovedih političnega oglaševanja. K obstoječim nacionalnim zakonom dodaja zahteve glede preglednosti.

Uradno ime je Uredba (EU) 2024/900 Evropskega parlamenta in Sveta o preglednosti in ciljanju političnega oglaševanja. Objavljena je bila 20. marca 2024.