Zakon o digitalnim tržištima

Zakon o digitalnim tržištima (DMA) jest propis Europske unije koji postavlja pravila za osiguranje poštenih i natjecateljskih digitalnih tržišta. Usmjeren je na velike internetske platforme nazvane "vratari" koji kontroliraju pristup između poduzeća i korisnika, sprječavajući ih da zloupotrebe svoju tržišnu moć i promičući konkurenciju u digitalnom sektoru.

Pravna osnova

"Ovom se Uredbom utvrđuju usklađena pravila kojima se osiguravaju natjecateljska i poštena tržišta u digitalnom sektoru diljem Unije na kojima su prisutni vratari."

— Članak 1., Uredba (EU) 2022/1925 (Zakon o digitalnim tržištima)

Zašto je važno

Zakon o digitalnim tržištima relevantan je za političko oglašavanje jer velike internetske platforme često služe kao primarni kanali za širenje političkih poruka. Vratari određeni prema DMA-i—poput velikih tražilica, društvenih mreža i trgovina aplikacijama—moraju poštovati obveze koje mogu utjecati na način isporuke, ciljanja i prikazivanja političkog oglašavanja korisnicima.

Za pružatelje usluga političkog oglašavanja, zahtjevi DMA-e vezani uz favoriziranje vlastitih usluga, kombiniranje podataka i interoperabilnost mogu utjecati na strategije oglašavanja i pristup platformama. Politički akteri i sponzori trebali bi biti svjesni da obveze iz DMA-e mogu utjecati na to koje su platforme dostupne, kako se oglasi distribuiraju i koji se podaci mogu koristiti za ciljanje.

DMA nadopunjuje Uredbu o političkom oglašavanju (TTPA) baveći se strukturnom tržišnom moći platformi, dok se TTPA posebno fokusira na pravila transparentnosti i ciljanja za političke oglase. Zajedno, ove uredbe stvaraju odgovorniji ekosustav digitalnog oglašavanja za demokratske procese.

Ključne točke

Primjenjuje se na "vratare": Velike platforme koje ispunjavaju specifične pragove za korisnike, prihode i tržišni položaj u najmanje tri države članice EU-a
Sprječava nepoštene prakse: Zabranjuje favoriziranje vlastitih usluga, vezivanje usluga i korištenje podataka poslovnih korisnika za konkuriranje protiv njih
Promiče interoperabilnost: Zahtijeva od vratara da dopuste uslugama trećih strana da rade s njihovim platformama
Provedba od strane Komisije: Europska komisija ima izravne ovlasti provedbe s kaznama do 10% globalnog prometa
Obuhvaća temeljne usluge platformi: Uključuje internetske tražilice, društvene mreže, platforme za dijeljenje videozapisa, usluge razmjene poruka i usluge internetskog oglašavanja
Obvezna usklađenost: Vratari moraju provesti mjere za osiguranje natjecateljstva i poštenja, bez mogućnosti odustajanja

Zakon o digitalnim tržištima naspram Zakona o digitalnim uslugama

Iako su oba propisi EU-a koji uređuju internetske platforme, Zakon o digitalnim tržištima fokusira se na sprječavanje protukonkurentskog ponašanja velikih vratara, dok se Zakon o digitalnim uslugama (DSA) bavi nezakonitim sadržajem, transparentnošću i sustavnim rizicima uključujući one koji utječu na izborne procese.

DMA se bavi tržišnom strukturom i konkurencijom—osiguravajući da vratari ne zloupotrebljavaju svoj položaj. DSA se bavi upravljanjem sadržajem i sigurnošću korisnika—zahtijevajući od platformi da moderiraju nezakoniti sadržaj i ublažavaju rizike za demokraciju, uključujući kroz transparentnost političkog oglašavanja.

Za političko oglašavanje, DMA utječe na to koje platforme dominiraju tržištem i kako one posluju, dok DSA (zajedno s TTPA-om) uređuje transparentnost, označavanje i ublažavanje rizika posebno za političke oglase.

Povezani pojmovi

Političko oglašavanje
Vratar
Internetska platforma
Zakon o digitalnim uslugama
Tehnike ciljanja
Vrlo velika internetska platforma (VLOP)
Temeljna usluga platforme
Pružatelj usluga političkog oglašavanja
Obavijest o transparentnosti
Tehnike isporuke oglasa

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.