Temeljna platforma usluga

Temeljna platforma usluga je vrsta digitalne usluge koja povezuje veliki broj korisnika i poduzeća, uključujući internetska tržišta, tražilice, društvene mreže i trgovine aplikacija. Prema pravu EU-a, poduzeća koja pružaju ove usluge mogu biti podložna posebnim obvezama ako postanu dovoljno moćna da djeluju kao "vratari" koji kontroliraju pristup digitalnim tržištima.

Pravna osnova

"Temeljna platforma usluga znači bilo koju od sljedećih usluga: (a) usluge internetskog posredovanja; (b) internetske tražilice; (c) usluge internetskih društvenih mreža; (d) usluge platformi za dijeljenje videozapisa; (e) brojčano neovisne međuljudske komunikacijske usluge; (f) operativni sustavi; (g) internetski preglednici; (h) virtualni asistenti; (i) usluge računarstva u oblaku; (j) usluge internetskog oglašavanja, uključujući sve oglašivačke mreže, oglašivačke burze i sve druge usluge oglašivačkog posredovanja, koje pruža poduzetnik koji pruža bilo koju od temeljnih platformi usluga navedenih u točkama (a) do (i)."

— Članak 2. stavak 2., Uredba (EU) 2022/1925 (Akt o digitalnim tržištima)

Zašto je važno

Temeljne platforme usluga definirane su u Aktu o digitalnim tržištima (DMA), a ne u Uredbi o političkom oglašavanju (Uredba 2024/900). Međutim, mnogi pružatelji usluga političkog oglašavanja—uključujući internetske platforme, društvene mreže i tražilice—upravljaju temeljnim platformama usluga. Razumijevanje ovog pojma pomaže razjasniti koja poduzeća mogu biti podložna dodatnim obvezama transparentnosti i pravednosti prema regulativi EU-a o digitalnoj tehnologiji.

Kada poduzeće koje pruža temeljnu platformu usluga ispuni određene pragove veličine i utjecaja, Europska komisija ga može odrediti kao "vratara." Vratari su podložni strogim pravilima o poštenoj konkurenciji, korištenju podataka i interoperabilnosti. Za političke oglašivače i izdavače to znači da velike platforme poput društvenih mreža, tražilica i trgovina aplikacija mogu biti podložne i obvezama DMA-a (osiguravanje poštenosti tržišta) i obvezama Uredbe o političkom oglašavanju (osiguravanje transparentnosti u političkim oglasima).

Ako postavljate političko oglašavanje na temeljnoj platformi usluga, trebali biste biti svjesni da platforma može biti obvezna pružiti alate za transparentnost, pristup podacima za istraživače i zaštitne mjere pravednosti koje štite Vašu mogućnost dosezanja publike bez diskriminacije.

Ključne točke

Definirano DMA-om: Pojam potječe iz Akta o digitalnim tržištima, koji regulira velike digitalne platforme kako bi osigurao tržišta koja su osporiva i poštena.
Široka kategorija: Uključuje usluge internetskog posredovanja, tražilice, društvene mreže, platforme za dijeljenje videozapisa, usluge razmjene poruka, operativne sustave, preglednike, virtualne asistente, računarstvo u oblaku i usluge internetskog oglašavanja.
Označavanje vratara: Poduzeća koja pružaju temeljne platforme usluga mogu biti označena kao vratari ako imaju značajan utjecaj, djeluju kao važna vrata između poduzeća i korisnika te imaju učvršćen položaj na tržištu.
Relevantnost za političko oglašavanje: Mnoge platforme koje objavljuju ili distribuiraju političko oglašavanje također pružaju temeljne platforme usluga, pa mogu biti podložne obvezama i prema DMA-u i prema Uredbi o političkom oglašavanju.
Primjena u cijelom EU-u: Pravila se primjenjuju u cijeloj Europskoj uniji i na usluge koje se nude korisnicima u EU-u, bez obzira na mjesto sjedišta pružatelja.
Tehnološki neutralno: Definicija je namijenjena biti tehnološki neutralna i obuhvaća usluge koje se pružaju na različitim uređajima, uključujući povezane televizore i ugrađene digitalne usluge u vozilima.

Temeljna platforma usluga u odnosu na internetsku platformu

Temeljna platforma usluga je specifična kategorija definirana u DMA-u, koja obuhvaća devet vrsta digitalnih usluga (kao što su tražilice, društvene mreže i trgovine aplikacija) koje mogu postati moćni vratari. Internetska platforma je širi pojam koji se koristi u Aktu o digitalnim uslugama (DSA) za opisivanje bilo koje usluge hostinga koja pohranjuje i distribuira informacije javnosti, uključujući manje platforme koje nisu vratari.

Sve temeljne platforme usluga koje distribuiraju informacije javnosti su internetske platforme, ali nisu sve internetske platforme temeljne platforme usluga. Za političko oglašavanje, obje vrste platformi mogu imati obveze transparentnosti, ali vratari koji pružaju temeljne platforme usluga podliježu dodatnim zahtjevima DMA-a oko pravednosti, pristupa podacima i konkurencije.

Povezani pojmovi

Vratar
Internetska platforma
Usluga političkog oglašavanja
Pružatelj (usluga političkog oglašavanja)
Izdavač
Akt o digitalnim uslugama (DSA)
Akt o digitalnim tržištima (DMA)
Vrlo velika internetska platforma (VLOP)
Tehnike ciljanja
Nalogodavac

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.