Põhiplatvormiteenus

Põhiplatvormiteenus on digitaalse teenuse liik, mis ühendab suurt hulka kasutajaid ja ettevõtteid, sealhulgas veebipõhised turuplaatsid, otsingumootorid, sotsiaalvõrgustikud ja rakendusekauplused. ELi õiguse kohaselt võivad neid teenuseid pakkuvad ettevõtted olla kohustatud täitma erikohustusi, kui neist saavad piisavalt võimsad „väravahoidjad", kes kontrollivad juurdepääsu digitaalsetele turgudele.

Õiguslik alus

„Põhiplatvormiteenus tähendab järgmisi teenuseid: a) veebipõhised vahendamisteenused; b) veebipõhised otsingumootorid; c) veebipõhised sotsiaalvõrgustikuteenused; d) videoplatvormi teenused; e) numbrist sõltumatud isikutevahelise side teenused; f) operatsioonisüsteemid; g) veebilehitsejad; h) virtuaalsed assistendid; i) pilvandmetöötlusteenused; j) veebipõhised reklaamiteenused, sealhulgas kõik reklaamivõrgustikud, reklaamipörsid ja muud reklaamivahendamisteenused, mida osutab ettevõtja, kes osutab mõnda punktides a–i loetletud põhiplatvormiteenust."

— Artikkel 2 lõige 2, määrus (EL) 2022/1925 (digiturgude seadus)

Miks see on oluline

Põhiplatvormiteenused on määratletud digiturgude seaduses (DMA), mitte poliitilise reklaami määruses (määrus 2024/900). Siiski paljud poliitilise reklaami teenuste osutajad – sealhulgas veebipõhised platvormid, sotsiaalvõrgustikud ja otsingumootorid – käitavad põhiplatvormiteenuseid. Selle mõiste mõistmine aitab selgitada, millised ettevõtted võivad olla kohustatud täitma täiendavaid läbipaistvuse ja õigluse kohustusi ELi digitaalregulatsiooni alusel.

Kui põhiplatvormiteenust osutav ettevõte vastab konkreetsetele suuruse ja mõju künnistele, võib Euroopa Komisjon määrata ta „väravahoidjaks". Väravahoidjad peavad järgima ranged reegleid õiglase konkurentsi, andmete kasutamise ja koostalitlusvõime kohta. Poliitilistele reklaamijaile ja avaldajatele tähendab see, et suuremad platvormid, nagu sotsiaalvõrgustikud, otsingumootorid ja rakendusekauplused, võivad olla kohustatud täitma nii DMA kohustusi (õiglaste turgude tagamine) kui ka poliitilise reklaami määruse kohustusi (läbipaistvuse tagamine poliitilises reklaamis).

Kui Te paigutate poliitilist reklaami põhiplatvormiteenusse, peaksite olema teadlik, et platvorm võib olla kohustatud pakkuma läbipaistvuse vahendeid, juurdepääsu andmetele teadlastele ja õigluse tagatisi, mis kaitsevad Teie võimet jõuda publikuni ilma diskrimineerimiseta.

Peamised punktid

Määratletud DMA-s: Mõiste pärineb digiturgude seadusest, mis reguleerib suuri digitaalseid platvorme, et tagada konkurentsivõimelised ja õiglased turud.
Lai kategooria: Hõlmab veebipõhiseid vahendamisteenuseid, otsingumootoreid, sotsiaalvõrgustikke, videojagamisplatvorme, sõnumsideteenuseid, operatsioonisüsteeme, lehitsejaid, virtuaalseid assistente, pilvandmetöötlust ja veebipõhiseid reklaamiteenuseid.
Väravahoidja määramine: Põhiplatvormiteenuseid osutavad ettevõtted võidakse määrata väravahoidjateks, kui neil on märkimisväärne mõju, nad toimivad oluliste väravatena ettevõtjate ja kasutajate vahel ning neil on kindlustunud turgu positsioon.
Asjakohasus poliitilisele reklaamile: Paljud platvormid, mis avaldavad või levitavad poliitilist reklaami, osutavad ka põhiplatvormiteenuseid, seega võivad nad olla kohustatud täitma nii DMA kui ka poliitilise reklaami määruse kohustusi.
ELi hõlmav kohaldamine: Reeglid kehtivad kogu Euroopa Liidus ja ELis kasutajatele pakutavate teenuste suhtes, olenemata sellest, kus osutaja asub.
Tehnoloogianeutraalne: Määratlus on kavandatud tehnoloogianeutraalseks ja hõlmab erinevatel seadmetel pakutavaid teenuseid, sealhulgas ühendatud televiisoreid ja sõidukitesse integreeritud digitaalseid teenuseid.

Põhiplatvormiteenus vs veebipõhine platvorm

Põhiplatvormiteenus on DMA-s määratletud konkreetne kategooria, mis hõlmab üheksat liiki digitaalseid teenuseid (nagu otsingumootorid, sotsiaalvõrgustikud ja rakendusekauplused), millest võivad saada võimsad väravahoidjad. Veebipõhine platvorm on digitaalteenuste seaduses (DSA) kasutatav laiem mõiste, mis kirjeldab mis tahes majutusteenust, mis salvestab ja levitab teavet avalikkusele, sealhulgas väiksemaid platvorme, mis ei ole väravahoidjad.

Kõik põhiplatvormiteenused, mis levitavad teavet avalikkusele, on veebipõhised platvormid, kuid mitte kõik veebipõhised platvormid ei ole põhiplatvormiteenused. Poliitilise reklaami puhul võivad mõlemat liiki platvormid olla kohustatud täitma läbipaistvuse kohustusi, kuid põhiplatvormiteenuseid osutavad väravahoidjad peavad täitma täiendavaid DMA nõudeid õigluse, andmetele juurdepääsu ja konkurentsi osas.

Seotud mõisted

Väravahoidja
Veebipõhine platvorm
Poliitilise reklaami teenus
Osutaja (poliitilise reklaami teenuste)
Avaldaja
Digitaalteenuste seadus (DSA)
Digiturgude seadus (DMA)
Väga suur veebipõhine platvorm (VLOP)
Sihtimisvõtted
Sponsor

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.