Riskide maandamine

Riskide maandamine viitab meetmetele ja tegevustele, mida põhiplatvormiteenuste pakkujad võtavad tuvastatud süsteemsete riskide vähendamiseks või kõrvaldamiseks, mis võivad kahjustada valimisprotsesse, põhiõigusi või avalikku diskursust. Digitaalteenuste seaduse alusel peavad väga suured veebipõhised platvormid (VLOP-id) ja väga suured veebipotsingumootorid (VLOSE-d) tuvastama võimalikud riskid ning rakendama mõistlikke, proportsionaalseid ja tõhusaid meetmeid nende käsitlemiseks.

Õiguslik alus

„Väga suurte veebipõhiste platvormide ja väga suurte veebipõhiste otsingumootorite teenusepakkujad rakendavad mõistlikke, proportsionaalseid ja tõhusaid riskide maandamise meetmeid, mis on kohandatud artikli 34 kohaselt tuvastatud konkreetsete süsteemsete riskidega, pöörates erilist tähelepanu selliste meetmete mõjule põhiõigustele."

— Artikkel 35 lõige 1, Määrus (EL) 2022/2065 (digitaalteenuste seadus)

Komisjon võib anda ka juhiseid konkreetsete riskide maandamise meetmete kohta, nagu on sätestatud digitaalteenuste seaduse artikli 35 lõikes 3, eriti valimisprotsesse mõjutavate riskide puhul.

Miks see on oluline

Riskide maandamine on keskse tähtsusega demokraatia ja põhiõiguste kaitsmisel digitaalses keskkonnas. VLOP-id ja VLOSE-d peavad hindama ja käsitlema tegelikku või ettenähtavat negatiivset mõju kodanikudialoogi, valimisprotsesside, rahvatervise, alaealiste ja muude avaliku huviga seotud valdkondade jaoks. Ilma tõhusa maandamiseta võivad platvormid võimendada ebaseaduslikku sisu, valeinfot ja välisriikide poolset informatsiooni manipuleerimist.

Kohustus kehtib eraldi määratud platvormidele ja otsingumootoritele, millel on üle 45 miljoni aktiivse kasutaja kuus EL-is. Need pakkujad peavad kohandama oma meetmeid oma teenuste põhjustatavate konkreetsete riskidega, arvestades selliseid tegureid nagu algoritmilise võimendamise, sisu modereerimise suutlikkuse ja nende soovitussüsteemide kujundusega.

Valimisperioodidel muutub riskide maandamine eriti oluliseks. Pakkujad peaksid rakendama täiustatud meetmeid, nagu asjakohased järelevalvemeeskonnad, parandatud faktikontroli partnerlused, läbipaistvad poliitilise reklaami põhimõtted ja kriisiolukordadele reageerimise mehhanismid, et kaitsta valimiste ja rahvahääletuste terviklikkust.

Põhipunktid

Kohandatud lähenemine: Maandamismeetmed peavad olema konkreetsed iga pakkuja riskihindamises tuvastatud riskide jaoks, mitte üldised vastavusmeetmed.
Proportsionaalsus: Meetmed peaksid tasakaalustama tõhusust põhiõiguste, sealhulgas sõnavabaduse ja eraelu puutumatuse austamisega.
Valimistele keskendumine: Valimiseelsel, valimis- ja valimisejärgsel perioodil on sageli vaja erimeetmeid suurenenud riskide käsitlemiseks.
Mitmesugused vahendid: Tõhus maandamine ühendab tavaliselt sisu modereerimist, algoritmilisi kohandusi, kasutajate koolitust, läbipaistvuse vahendeid ning koostööd ametiasutuste ja faktikontroolijatega.
Pidev täiustamine: Pakkujad peavad kohandama meetmeid auditite, regulatiivse tagasiside ja arenevate ohtude, nagu generatiivse tehisintellekti sisu põhjal.
Dokumenteerimine: Kõik maandamismeetmed tuleb dokumenteerida ja nende kohta aastaaruandeid esitada, sõltumatute auditite abil kontrollitakse nende tõhusust.

Riskide maandamine vs. riskihindamine

Riskihindamine on protsess, milles tuvastatakse ja analüüsitakse võimalikke süsteemseid riske, mis tulenevad platvormi kujundusest, funktsioonist või kasutamisest. Riskide maandamine on järgmine samm: konkreetsete meetmete rakendamine tuvastatud riskide käsitlemiseks. Hindamine on diagnostiline; maandamine on ettekirjutav.

Näiteks võib riskihindamine tuvastada, et soovitussüsteem võimendab valimisega seotud valeinfot. Vastav riskide maandamine võib hõlmata algoritmiliste parameetrite kohandamist, alternatiivsete järjestamisvõimaluste pakkumist kasutajatele, koostööd faktikontroolijatega või hoiatussiltide rakendamist kontrollimata valimisväidete puhul.

Mõlemad protsessid on kohustuslikud digitaalteenuste seaduse artikli 34 (hindamine) ja artikli 35 (maandamine) alusel ning need tuleb läbi viia vähemalt kord aastas või oluliste muudatuste korral.

Seotud mõisted

Süsteemne risk
Riskihindamine
Väga suur veebipõhine platvorm (VLOP)
Väga suur veebipotsingumotor (VLOSE)
Digitaalteenuste koordinaator
Soovitussüsteem
Sisu modereerimine
Kriisiolukordadele reageerimise mehhanism
Valimisprotsess
Põhiõigused

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.