Poliitikad ja protseduurid

Selged poliitikad ja protseduurid on TTPA määruse nõuetele vastavuse aluseks. Need on dokumenteeritud reeglid ja samm-sammulised protsessid, mille poliitilise reklaami teenuste osutajad loovad tagamaks, et nad täidavad ELi õigusest tulenevaid läbipaistvuse, hoolsuskohustuse ja sihitamise kohustusi. Need sisedokumendid juhendavad, kuidas organisatsioonid poliitilisi reklaame käsitlevad, sponsorite teavet kontrollivad, sisu märgistavad, registreid peavad ja võimalikele rikkumistele reageerivad.

Õiguslik alus

Kuigi TTPA määrus ei defineeri otsesõnu terminit "poliitikad ja protseduurid", nõuab see osutajatelt konkreetsete protsesside ja süsteemide rakendamist. Näiteks:

"Poliitilise reklaami teenuste osutajad tagavad, et nende poolt avaldatud poliitiline reklaam on selgelt eristatav muust sisust."

— Artikkel 8(1), määrus 2024/900

"Poliitilise reklaami sponsorid esitavad lõikes 1 nimetatud teabe nende kasutatavate poliitilise reklaami teenuste osutajatele. Poliitilise reklaami teenuste osutajad tagavad sellise teabe õigsuse."

— Artikkel 9, määrus 2024/900

Need kohustused eeldavad dokumenteeritud poliitikaid ja korratavaid protseduure nõuetele vastavuse saavutamiseks.

Miks see oluline on

Poliitikad ja protseduurid mõjutavad kõiki poliitilise reklaami ahela osapooli: platvorme, väljaandjaid, reklaamiagentuurid, sponsoreid ja isegi mõjuisikuid. Ilma selgete siseeeskirjadeta ei suuda organisatsioonid järjepidevalt täita TTPA kohustusi, nagu reklaamide märgistamine, sponsorite teabe kogumine, läbipaistvusteadete säilitamine või kahtlustatavate rikkumiste kohta teavitamise kanalite loomine.

Poliitilise reklaami teenuste osutajate jaoks vähendavad dokumenteeritud poliitikad õiguslikku riski ja tegevuslikku segadust. Need tagavad, et töötajad teavad, kuidas poliitilist reklaami tuvastada, millist teavet sponsoritelt koguda, kuidas seda teavet kontrollida ja kui kaua registreid säilitada. Protseduurid määratlevad ka eskalatsiooniviisid, kui midagi läheb valesti – näiteks kui märgistus puudub või sponsori andmed näivad olevat puudulikud või ebatäpsed.

Pädevad asutused eeldavad auditite või uurimiste käigus tõendeid tõhusate poliitikate ja protseduuride kohta. Selge dokumentatsioon näitab, et organisatsioon suhtub oma kohustustesse tõsiselt ja on loonud süsteemid nõuetele vastavuse rikkumiste ennetamiseks, tuvastamiseks ja parandamiseks.

Põhipunktid

Sisemine juhend: Poliitikad sätestavad, mida organisatsioon teeb TTPA kohustuste täitmiseks; protseduurid kirjeldavad, kuidas seda samm-sammult teha.
Hõlmab täielikku tsüklit: Peaks käsitlema poliitiliste reklaamide tuvastamist, sponsorite teabe kogumist ja kontrollimist, märgistamist, läbipaistvusteadete esitamist, registripidamist ja rikkumiste käsitlemist.
Koolitus ja vastutus: Poliitikaid ja protseduure tuleb asjaomastele töötajatele edastada ja regulaarselt ajakohastada seoses õiguse, tehnoloogia või ärimudeli muutumisega.
Auditijälg: Hästi dokumenteeritud poliitikad ja protseduurid annavad tõendeid hoolsuskohustuse ja hea usu põhimõttest nõuetele vastavuse püüdlustes, mis võib olla oluline täitmismenetlustes.
Piiriülene järjepidevus: Mitmes liikmesriigis tegutsevate organisatsioonide puhul aitavad ühtlustatud poliitikad tagada ühtse nõuetele vastavuse täielikult ühtlustatud TTPA määrusega.
Elavad dokumendid: Tuleks läbi vaadata ja ajakohastada vähemalt kord aastas või alati, kui toimub oluline muudatus õiguses, platvormi funktsioonides või riskiprofiilis.

Poliitikad ja protseduurid versus tingimused

Poliitikad ja protseduurid on sisedokumendid, mis juhendavad, kuidas organisatsioon tegutseb ja õigusaktidele vastab. Tingimused on välised lepingulised dokumendid, mis reguleerivad teenuse osutaja ja tema kasutajate (sealhulgas sponsorite ja vaatajate) vahelisi suhteid. Kuigi tingimused võivad peegeldada nõuetele vastavuse kohustusi (näiteks keelates märgistamata poliitilised reklaamid või nõudes sponsoritelt täpse teabe esitamist), ei asenda need sisemisi poliitikaid ja protseduure. Mõlemad on vajalikud: poliitikad ja protseduurid tagavad, et organisatsioon saab oma lubadusi täita, samas kui tingimused seavad ootused ja annavad õigusliku aluse reegleid rikkuvate kasutajate vastu meetmete võtmiseks.

Seotud mõisted

Poliitiline reklaam
Poliitilise reklaami teenuste osutaja
Sponsor
Väljaandja
Läbipaistvusteade
Hoolsuskohustus
Märgistamine
Registripidamine
Teavitamise kanalid
Pädev asutus

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.