Parandavad Meetmed

Parandavad meetmed on tegevused, mida järelevalveasutused või komisjon võivad nõuda poliitilise reklaami sponsoritelt, teenusepakkujatelt või avaldajatelt, kui nad ei täida poliitilise reklaami läbipaistvust ja sihitamist käsitlevat määrust. Need meetmed on suunatud rikkujate vastavusse viimisele ning võivad hõlmata trahve, rikkumise lõpetamise korraldusi või nõudeid rakendada konkreetseid muudatusi nende tegevuses.

Õiguslik Alus

„Pädevale asutusele on õigus võtta vastu otsuseid, millega nõutakse sponsoritelt, poliitilise reklaami teenusepakkujatelt ja poliitilise reklaami avaldajatelt käesoleva määruse kohustuste täitmist ning parandavate meetmete võtmist tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, sealhulgas õigus määrata trahve."

— Artikkel 20, Määrus 2024/900

Miks See on Oluline

Parandavad meetmed on poliitilise reklaami läbipaistvuse raamistiku jõustamise selgroog. Kui sponsorid ei märgista reklaame nõuetekohaselt, teenusepakkujad kasutavad keelatud sihtimisvõtteid või avaldajad ei säilita nõutavaid läbipaistvusteateid, saavad järelevalveasutused sekkuda siduvate korraldustega rikkumiste kõrvaldamiseks.

Need meetmed mõjutavad kõiki poliitilise reklaami ökosüsteemi osalejaid. Poliitilistelt erakondadelt võidakse nõuda puuduva läbipaistvusteabe esitamist. Platvormidelt võidakse nõuda paremate märgistussüsteemide rakendamist. Andmetöötlejatelt võidakse nõuda teatud isikuandmete kasutamise lõpetamist sihtimisel. Meetmed on kujundatud proportsionaalseks rikkumise raskusastmega, ulatudes hoiatustest ja vastavuskorraldusest märkimisväärste rahatrahvideni.

Mitmes ELi liikmesriigis poliitilise reklaami teenuseid osutavatele ettevõtetele loovad parandavad meetmed vastavusstiimuli. Asutused võivad nõuda mitte ainult koheseid parandusi, vaid ka struktuurilisi muudatusi tulevaste rikkumiste vältimiseks, nagu uute sisekontrollimehhanismide rakendamine või poliitilisi reklaame edastavate algoritmiliste süsteemide muutmine.

Põhipunktid

Järelevalvevolitused: Riiklikel pädevatel asutustel ja komisjonil on selgesõnalised volitused korraldada parandavaid tegevusi, kui nad tuvastavad läbipaistvuse või sihtimisnormide rikkumisi
Meetmete ulatus: Parandavad tegevused võivad hõlmata hoiatusi, vastavuskorraldusi, tegevusmuudatusi, korrapäraseid karistusmakseid ja haldustrahve kuni ettenähtud piirideni
Proportsionaalsuse nõue: Asutused peavad tagama, et parandavad meetmed on proportsionaalsed rikkumise laadi, raskusastme ja kestusega
Struktuurilised parandusmeetmed: Meetmed võivad nõuda süsteemseid muudatusi äritegevuses, mitte ainult üksikute rikkumiste parandamist
Piiriülene koostöö: Kui rikkumised mõjutavad mitut liikmesriiki, teevad asutused koostööd vastastikuse abi mehhanismide kaudu järjekindla jõustamise tagamiseks
Vaidlustamisõigus: Parandavate meetmete adressaatidel on riikliku õiguse alusel õigus kohtulikule kontrollile

Parandavad Meetmed vs. Ennetavad Kohustused

Parandavad meetmed reageerivad juba toimunud rikkumistele, samas kui ennetavad kohustused on ennetavad nõuded, mida kõik osalejad peavad algusest peale järgima. Ennetavad kohustused hõlmavad kõigi poliitiliste reklaamide märgistamist, läbipaistvusteatiste säilitamist ja ainult lubatud sihtimisvõtete kasutamist. Parandavad meetmed rakenduvad, kui neid ennetavaid kohustusi rikutakse.

Kuigi ennetavad kohustused on samad kõigile sama kategooria osalejatele (kõik avaldajad peavad märgistama, kõik sponsorid peavat esitama teavet), on parandavad meetmed kohandatud konkreetse rikkumisega. Asutus võib korraldada ühele platvormile oma märgistussüsteemi parandamist, samal ajal kui nõuab teiselt keelatud andmetöötlustavast täielikku loobumist.

Aspekt	Ennetavad Kohustused	Parandavad Meetmed
Ajakava	Pidev vastavuskohustus	Pärast rikkumise tuvastamist
Ulatus	Kehtivad kõigile osalejatele	Kohandatud konkreetse rikkumisega
Eesmärk	Rikkumiste vältimine	Mittevastavuse kõrvaldamine
Asutus	Iseseisvalt rakendatud	Järelevalveasutuse poolt määratud

Seotud Mõisted

Pädev Asutus
Jõustamismehhanismid
Haldustrahvid
Vastavuskohustused
Järelevalveasutus
Korrapärased Karistusmaksed
Läbipaistvusteade
Sihtimisvõtted
Poliitilise Reklaami Teenusepakkuja
Piiriülene Koostöö

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.