Ebaseaduslik sisu

Ebaseaduslik sisu on teave, mis rikub ELi või liikmesriigi õigust. See hõlmab materjali, mis on olemuslikult õigusvastane (nagu laste seksuaalse kuritarvitamise materjal või terroristlik sisu) või mis on seotud ebaseaduslike tegevustega (nagu võltsitud kaupade müük või autoriõiguste rikkumine). Veebipõhised platvormid ja muud digitaalsed teenused peavad võtma meetmeid ebaseadusliku sisu eemaldamiseks või juurdepääsu piiramiseks, kui nad sellest teada saavad.

Õiguslik alus

Kuigi TTPA määrus (määrus 2024/900) ei defineeri ebaseaduslikku sisu, annab digitaalteenuste seadus autoriteetse määratluse:

"„ebaseaduslik sisu" – mis tahes teave, mis ise või seoses tegevusega, sealhulgas toodete müügi või teenuste osutamisega, ei ole kooskõlas liidu õiguse või mõne liikmesriigi õigusega, mis on kooskõlas liidu õigusega, sõltumata selle õiguse täpsest esemest või laadist"

— Artikkel 3 punkt h, määrus (EL) 2022/2065 (digitaalteenuste seadus)

Miks see on oluline

Ebaseaduslik sisu võib esineda poliitilises reklaamis ja sellega peavad tegelema platvormid, avaldajad ja sponsorid nii TTPA määruse kui ka digitaalteenuste seaduse alusel. Ebaseaduslikku sisu sisaldav poliitiline reklaam – nagu vihakõne, laimavad avaldused või vägivallale õhutamine – kahjustab demokraatlikke protsesse ning võib tekitada kahju sihtmärgiks olevatele isikutele või rühmadele.

Veebipõhised platvormid ja otsingumootorid, mis avaldavad või levitavad poliitilist reklaami, peavad digitaalteenuste seaduse alusel pakkuma lihtsaid mehhanisme ebaseadusliku sisu teatamiseks. Kui poliitilines reklaamis esineb ebaseaduslikku sisu, ei tühista läbipaistvuskohustused TTPA määruse alusel nõuet selle sisu viivitamatult eemaldamiseks või juurdepääsu piiramiseks.

Poliitilistele tegijatele, sponsoritele ja poliitilise reklaami teenuste pakkujatele on oluline mõista, mis on ebaseaduslik sisu, et tagada vastavus nõuetele. Ebaseaduslikku sisu sisaldava poliitilise reklaami avaldamine võib kaasa tuua täitmise tagamise meetmed riigisisese õiguse alusel, tsiviilvastutuse ning tõsistel juhtudel kriminaalkaristused. Platvormid võivad samuti saada märkimisväärseid trahve, kui nad ei tegutse ebaseadusliku sisu suhtes pärast selle teadasaamist.

Peamised punktid

Ebaseaduslik sisu hõlmab nii teavet, mis on olemuslikult õigusvastane, kui ka teavet, mis on seotud ebaseaduslike tegevuste või toodetega
Ebaseaduslikkus võib tuleneda ELi õigusest või liikmesriigi õigusest, mis on kooskõlas ELi õigusega
Näited hõlmavad vihakõnet, terroristlikku sisu, laste seksuaalse kuritarvitamise materjali, autoriõiguste rikkumist ning võltsitud või nõuetele mittevastavate toodete müüki
Ebaseaduslikku sisu sisaldav poliitiline reklaam tuleb eemaldada või piirata sõltumata selle poliitilisest laadist või läbipaistvusmärgistusest
Veebipõhised platvormid peavad pakkuma teatamis- ja tegutsemismehhanisme, mis võimaldavad kasutajatel teatada ebaseaduslikust sisust, sealhulgas poliitilises reklaamis
Ebaseaduslikku tegevust kujutava sisu salvestamine või jagamine (nagu silminnägijate video kuriteost) ei ole automaatselt ebaseaduslik sisu, välja arvatud juhul, kui salvestamine või jagamine ise rikub õigust

Ebaseaduslik sisu versus kahjulik sisu

Ebaseaduslik sisu rikub konkreetseid õigusnorme ja platvormid peavad selle eemaldama või piirama, kui nad sellest teada saavad. Kahjulik sisu seevastu võib olla seaduslik, kuid siiski kujutada ohtu ühiskonnale, demokraatiale või individuaalsele heaolule – nagu desinformatsioon, manipuleeriv poliitiline reklaam või sisu, mis kasutab ära psühholoogilisi haavatavusi.

Kuigi platvormidel on õiguslik kohustus tegutseda ebaseadusliku sisu vastu, reguleerivad nende tegevust kahjuliku, kuid seadusliku sisu osas erinevad reeglid. Digitaalteenuste seaduse kohaselt peavad väga suured veebipõhised platvormid hindama ja leevendama kahjulikust sisust tulenevaid süsteemseid riske, sealhulgas valimisprotsessidele ja kodanikuühiskonna diskursusele esitatavaid riske, kuid neil ei ole kohustust sellist sisu eemaldada, välja arvatud juhul, kui see rikub nende kasutustingimusi.

Poliitilise reklaami kontekstis on see eristus ülioluline: eksitav poliitiline reklaam võib olla kahjulik demokraatlikule arutelule, kuid mitte ebaseaduslik, samas kui vihakõnet või laimu sisaldav poliitiline reklaam oleks nii kahjulik kui ka ebaseaduslik.

Seotud mõisted

Veebipõhine platvorm
Avaldaja
Poliitilise reklaami teenuse pakkuja
Digitaalteenuste seadus (DSA)
Teatamine ja tegutsemine
Usaldusväärne teavitaja
Tingimused ja tingimused
Sisu modereerimine
Poliitiline reklaam
Sponsor

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.