Nezakonit sadržaj

Nezakonit sadržaj je informacija koja krši pravo EU-a ili nacionalno pravo. To uključuje materijal koji je sam po sebi protuzakonit (kao što je materijal seksualnog zlostavljanja djece ili teroristički sadržaj) ili koji se odnosi na nezakonite aktivnosti (kao što je prodaja krivotvorene robe ili kršenje autorskih prava). Internetske platforme i druge digitalne usluge moraju poduzeti mjere za uklanjanje ili ograničavanje pristupa nezakonitom sadržaju kada postanu svjesne njegovog postojanja.

Pravna osnova

Iako Uredba TTPA (Uredba 2024/900) ne definira nezakonit sadržaj, Akt o digitalnim uslugama pruža mjerodavnu definiciju:

"„nezakoniti sadržaj" znači svaka informacija koja sama po sebi ili u odnosu na aktivnost, uključujući prodaju proizvoda ili pružanje usluga, nije u skladu s pravom Unije ili pravom bilo koje države članice koje je u skladu s pravom Unije, neovisno o preciznom predmetu ili prirodi tog prava"

— Članak 3. stavak (h), Uredba (EU) 2022/2065 (Akt o digitalnim uslugama)

Zašto je važno

Nezakonit sadržaj može se pojaviti u političkom oglašavanju i moraju ga obraditi platforme, izdavači i naručitelji prema Uredbi TTPA i Aktu o digitalnim uslugama. Politički oglasi koji sadrže nezakonit sadržaj—kao što su govor mržnje, klevetničke izjave ili poticanje na nasilje—potkopavaju demokratske procese i mogu naštetiti ciljanim pojedincima ili skupinama.

Internetske platforme i tražilice koje objavljuju ili distribuiraju političko oglašavanje moraju pružiti jednostavne mehanizme za prijavu nezakonitog sadržaja prema DSA-u. Kada se nezakonit sadržaj pojavi u političkom oglašavanju, obveze transparentnosti prema Uredbi TTPA ne nadjačavaju zahtjev za hitno uklanjanje ili ograničavanje pristupa tom sadržaju.

Za političke aktere, naručitelje i pružatelje usluga političkog oglašavanja, razumijevanje što predstavlja nezakonit sadržaj ključno je za usklađenost. Objavljivanje političkog oglašavanja koje sadrži nezakonit sadržaj može rezultirati provedbenom mjerom prema nacionalnom pravu, građanskopravnom odgovornošću i, u ozbiljnim slučajevima, kaznenim sankcijama. Platforme također mogu biti izložene značajnim novčanim kaznama zbog neuspjeha u djelovanju protiv nezakonitog sadržaja nakon što su postale svjesne njegovog postojanja.

Ključne točke

Nezakonit sadržaj uključuje i informacije koje su same po sebi protuzakonite i informacije koje se odnose na nezakonite aktivnosti ili proizvode
Nezakonitost može proizlaziti iz prava EU-a ili iz nacionalnog prava koje je u skladu s pravom EU-a
Primjeri uključuju govor mržnje, teroristički sadržaj, materijal seksualnog zlostavljanja djece, kršenje autorskih prava i prodaju krivotvorenih ili neusklađenih proizvoda
Političko oglašavanje koje sadrži nezakonit sadržaj mora biti uklonjeno ili ograničeno bez obzira na njegovu političku prirodu ili označavanje transparentnosti
Internetske platforme moraju osigurati mehanizme obavijesti i djelovanja koji korisnicima omogućuju prijavu nezakonitog sadržaja, uključujući u političkim oglasima
Snimanje ili dijeljenje sadržaja koji prikazuje nezakonitu aktivnost (kao što je videozapis očevidca zločina) nije automatski nezakonit sadržaj osim ako samo snimanje ili dijeljenje krši zakon

Nezakonit sadržaj u odnosu na štetan sadržaj

Nezakonit sadržaj krši specifične zakone i platforme ga moraju ukloniti ili ograničiti kada postanu svjesne njegovog postojanja. Štetan sadržaj, nasuprot tome, može biti zakonit, ali i dalje predstavljati rizik za društvo, demokraciju ili dobrobit pojedinca—kao što su dezinformacije, manipulativno političko oglašavanje ili sadržaj koji eksploatira psihološke ranjivosti.

Dok platforme imaju pravnu obvezu djelovati protiv nezakonitog sadržaja, njihovo postupanje sa štetnim ali zakonitim sadržajem uređeno je različitim pravilima. Prema DSA-u, vrlo velike internetske platforme moraju procijeniti i ublažiti sustavne rizike od štetnog sadržaja, uključujući rizike za izborne procese i građanski diskurs, ali nisu obvezne ukloniti takav sadržaj osim ako ne krši njihove uvjete pružanja usluge.

U kontekstu političkog oglašavanja, ova razlika je ključna: obmanjujući politički oglas može biti štetan za demokratsku raspravu ali ne i nezakonit, dok bi politički oglas koji sadrži govor mržnje ili klevetu bio i štetan i nezakonit.

Povezani pojmovi

Internetska platforma
Izdavač
Pružatelj usluga političkog oglašavanja
Akt o digitalnim uslugama (DSA)
Obavijest i djelovanje
Pouzdani označivač
Uvjeti i odredbe
Moderiranje sadržaja
Politički oglas
Naručitelj

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.