Izbori na razini EU-a

Izbori organizirani na razini Europske unije radi odabira predstavnika u institucije EU-a. Glavni izbori na razini EU-a su izbori za Europski parlament, koji se održavaju svake pete godine u svim državama članicama, gdje građani glasuju za zastupnike u Europskom parlamentu (MEP-ove). Ti izbori podliježu posebnim zahtjevima u pogledu transparentnosti i pravednosti prema pravu EU-a, uključujući Uredbu TTPA.

Pravna osnova

"Ova se Uredba primjenjuje na političko oglašavanje usmjereno pojedincima u državi članici, neovisno o mjestu ustanovljenja naručitelja ili pružatelja usluga političkog oglašavanja."

— Članak 2. stavak 1., Uredba (EU) 2024/900

Uredba se primjenjuje na političko oglašavanje u kontekstu izbora i referenduma na razini Unije, kao i nacionalnih, regionalnih i lokalnih izbornih procesa.

Zašto je važno

Izbori na razini EU-a, posebno izbori za Europski parlament, uključuju kampanje političkog oglašavanja koje prelaze granice više država članica i jezičnih barijera. Uredba TTPA (EU 2024/900) osigurava da političko oglašavanje tijekom tih izbora zadovoljava standarde transparentnosti u svim državama članicama, sprječavajući fragmentaciju i omogućavajući glasačima da donesu informirane odluke.

Za političke aktere, uključujući europske političke stranke i političke skupine u Europskom parlamentu, izbori na razini EU-a zahtijevaju usklađenost s usklađenim pravilima transparentnosti pri kupnji usluga političkog oglašavanja. Uredba posebno zabranjuje diskriminaciju europskih političkih stranaka od strane pružatelja usluga političkog oglašavanja, priznajući njihovu jedinstvenu prekograničnu ulogu u oblikovanju europske političke svijesti.

Platforme, izdavači i pružatelji usluga oglašavanja moraju osigurati da su politički oglasi tijekom izbora na razini EU-a jasno označeni, da uključuju obavijest o transparentnosti i da su usklađeni sa strogim pravilima o ciljanju pomoću osobnih podataka. Tijekom tri mjeseca koja prethode izborima na razini EU-a primjenjuju se dodatna ograničenja za sponzorstvo od strane subjekata ili državljana treće zemlje.

Ključne točke

Izbori za Europski parlament su primarni izborni proces na razini EU-a, koji se održavaju svake pete godine s glasačima u svih 27 država članica
Usklađena pravila transparentnosti primjenjuju se preko granica kako bi se spriječila fragmentacija i osigurala dosljedna zaštita tijekom kampanja na razini EU-a
Europske političke stranke imaju poseban status prema Uredbi i ne smiju biti diskriminirane na temelju mjesta njihovog ustanovljenja
Prekogranične kampanje su uobičajene kod izbora na razini EU-a, što čini ujednačena pravila bitnima za pošteno natjecanje i informiranje glasača
Ograničenja za treće zemlje primjenjuju se u tri mjeseca prije izbora na razini EU-a kako bi se spriječilo strano uplitanje
Više jezika i jurisdikcija čini izbore na razini EU-a posebno složenima za usklađenost s pravilima političkog oglašavanja

Izbori na razini EU-a u odnosu na nacionalne izbore

Iako su i izbori na razini EU-a i nacionalni izbori obuhvaćeni Uredbom TTPA, izbori na razini EU-a uključuju jedinstvene izazove zbog svoje paneuropske prirode. Izbori na razini EU-a zahtijevaju da usluge političkog oglašavanja funkcioniraju istovremeno u više država članica, često na različitim jezicima i obraćajući se različitim političkim kontekstima.

Nacionalne izbore organiziraju pojedine države članice prema nacionalnom pravu, s kampanjama koje su obično usmjerene na jednu zemlju. Izbori na razini EU-a, nasuprot tome, uključuju europske političke stranke koje kampanju vode preko granica kako bi izabrale MEP-ove koji zatim čine političke skupine u Europskom parlamentu.

Uredba pruža posebnu zaštitu europskim političkim strankama tijekom izbora na razini EU-a, zabranjujući pružateljima usluga političkog oglašavanja da odbiju ili ograniče usluge na temelju mjesta ustanovljenja stranke. Ovo načelo nediskriminacije je posebno važno za izbore na razini EU-a kako bi se osiguralo da europske stranke mogu voditi učinkovite paneuropske kampanje.

Povezani pojmovi

Političko oglašavanje
Politički akter
Europske političke stranke
Naručitelj
Pružatelj usluga političkog oglašavanja
Izdavač
Subjekti iz trećih zemalja
Obavijest o transparentnosti
Tehnike ciljanja
Političke skupine u Europskom parlamentu

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.