DMA kazne

Kazne prema Aktu o digitalnim tržištima (DMA) su financijske sankcije koje Europska komisija može nametnuti čuvarima pristupa koji ne ispunjavaju obveze iz DMA-a. Te novčane kazne mogu doseći do 10% ukupnog svjetskog prometa poduzeća za povrede, odnosno do 20% za ponavljane povrede, čineći ih među najstrožijim kaznama u regulaciji digitalnog sektora EU-a.

Pravna osnova

"Komisija može odlukom nametnuti čuvarima pristupa novčane kazne koje ne prelaze 10 % njihovog ukupnog svjetskog prometa u prethodnoj financijskoj godini ako utvrdi da je čuvar pristupa, namjerno ili iz nemara:

(a) prekršio članak 5., 6. ili 7.;
(b) nije uspio ispuniti mjeru nametnutu u skladu s člankom 8. stavkom 2.;
(c) nije uspio ispuniti pravne lijekove ili mjere nametnute u skladu s člankom 18.; ili
(d) nije uspio ispuniti obvezujuće obveze u skladu s člankom 25."

— Članak 30. stavak 1., Uredba (EU) 2022/1925 (Akt o digitalnim tržištima)

"Ako Komisija utvrdi da je čuvar pristupa počinio povredu iz stavka 1. ovog članka, može odlukom nametnuti tom čuvaru pristupa novčane kazne koje ne prelaze 20 % njegovog ukupnog svjetskog prometa u prethodnoj financijskoj godini ako je čuvar pristupa počinio istu ili sličnu povredu obveze utvrđene u ovoj Uredbi u odnosu na istu temeljnu uslugu platforme."

— Članak 30. stavak 2., Uredba (EU) 2022/1925

Zašto je važno

DMA kazne predstavljaju jedan od najjačih instrumenata provedbe dostupnih za osiguranje da velike digitalne platforme posluju pravedno i održavaju tržišta otvorena za natjecanje. Za designated gatekeepers—obično vrlo velike tehnološke tvrtke—ove kazne predstavljaju značajan financijski rizik koji može iznositi milijarde eura, čineći usklađenost poslovnim prioritetom, a ne opcionim razmatranjem.

Struktura kazni osmišljena je tako da bude razmjerna veličini poduzeća, a istovremeno ostaje stvarno odvraćajuća. Budući da se novčane kazne izračunavaju kao postotak globalnog prometa, a ne kao fiksni iznos, one se primjereno skaliraju bez obzira radi li se o srednje velikoj platformi ili jednoj od najvećih tehnoloških tvrtki na svijetu. Udvostručenje maksimalnih kazni za ponavljane prekršitelje šalje jasnu poruku da će uporno nepoštivanje propisa biti suočeno s rastućim posljedicama.

Za poduzeća koja posluju u digitalnom ekosustavu, razumijevanje DMA kazni pomaže kontekstualizirati zašto čuvari pristupa mogu promijeniti svoje prakse. Kada čuvar pristupa izmijeni način na koji rangira proizvode, dijeli podatke ili omogućava interoperabilnost, te promjene često odražavaju značajan financijski poticaj za izbjegavanje provedbe mjera od strane Komisije. Kazne također pružaju jamstvo poslovnim korisnicima i potrošačima da pravila imaju zube i da će biti provedena.

Ključne točke

• Maksimalna kazna od 10% svjetskog godišnjeg prometa za prve prekršaje DMA obveza, uključujući kršenja članaka 5., 6. i 7.
• Udvostručena na 20% za ponavljane povrede istih ili sličnih obveza u odnosu na istu temeljnu uslugu platforme
• Periodične novčane kazne do 5% prosječnog dnevnog prometa mogu se nametnuti radi prinude na usklađenost s odlukama Komisije
• Namjerno ili nemarno ponašanje kvalificira se za kazne; poduzeća ne mogu izbjeći sankcije pozivanjem na nepoznavanje
• Izračun temeljen na prometu osigurava da kazne ostanu razmjerne i odvraćajuće bez obzira na veličinu poduzeća
• Ovlast provedbe Komisije je isključiva za čuvare pristupa; nacionalna tijela ne mogu nametnuti DMA kazne

DMA kazne u odnosu na GDPR novčane kazne

Iako DMA kazne i GDPR novčane kazne mogu doseći značajne iznose, razlikuju se u opsegu i izračunu. GDPR novčane kazne primjenjuju se na kršenja zaštite podataka i ograničene su na veći iznos od 20 milijuna eura ili 4% godišnjeg svjetskog prometa. DMA kazne specifično ciljaju protutržišno ponašanje čuvara pristupa i mogu doseći 10% (ili 20% za ponavljane prekršaje) svjetskog prometa—znatno veće potencijalne iznose.

GDPR provedbu provode nacionalna tijela za zaštitu podataka koordinirana kroz mehanizam jedinstvene točke, dok je DMA provedba za čuvare pristupa isključivo u rukama Europske komisije. GDPR kršenja često uključuju nepravilno postupanje s osobnim podacima, dok se DMA kršenja odnose na prakse platformi poput samopodržavanja, ograničenja kombiniranja podataka i obveza interoperabilnosti.

Povezani pojmovi

• Čuvar pristupa
• Akt o digitalnim tržištima (DMA)
• Temeljna usluga platforme
• DSA kazne
• GDPR novčane kazne
• Koordinator za digitalne usluge
• Provedba Europske komisije
• Mogućnost natjecanja
• Samopodržavanje
• Protutržišne prakse