DMA-Sanktionen
Sanktionen im Rahmen des Digital Markets Act (DMA) sind finanzielle Strafen, die die Europäische Kommission gegen Gatekeeper verhängen kann, die ihren DMA-Pflichten nicht nachkommen. Diese Bußgelder können bis zu 10 % des gesamten weltweiten Umsatzes des Unternehmens bei Zuwiderhandlungen und bis zu 20 % bei wiederholten Zuwiderhandlungen erreichen, womit sie zu den strengsten Sanktionen in der EU-Digitalregulierung gehören.
Rechtsgrundlage
„Die Kommission kann durch Beschluss Geldbußen gegen Gatekeeper verhängen, die 10 % seines gesamten weltweiten Umsatzes im vorangegangenen Geschäftsjahr nicht überschreiten, wenn sie feststellt, dass ein Gatekeeper vorsätzlich oder fahrlässig:
a) gegen Artikel 5, 6 oder 7 verstößt;
b) einer gemäß Artikel 8 Absatz 2 auferlegten Maßnahme nicht nachkommt;
c) gemäß Artikel 18 auferlegten Abhilfemaßnahmen oder Maßnahmen nicht nachkommt oder
d) gemäß Artikel 25 verbindlich gemachten Verpflichtungen nicht nachkommt."— Artikel 30 Absatz 1, Verordnung (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act)
„Stellt die Kommission fest, dass ein Gatekeeper eine in Absatz 1 dieses Artikels genannte Zuwiderhandlung begangen hat, so kann sie durch Beschluss gegen diesen Gatekeeper Geldbußen verhängen, die 20 % seines gesamten weltweiten Umsatzes im vorangegangenen Geschäftsjahr nicht überschreiten, wenn der Gatekeeper dieselbe oder eine ähnliche Zuwiderhandlung gegen eine in dieser Verordnung festgelegte Verpflichtung in Bezug auf denselben zentralen Plattformdienst begangen hat."
— Artikel 30 Absatz 2, Verordnung (EU) 2022/1925
Warum das wichtig ist
DMA-Sanktionen stellen eines der stärksten Durchsetzungsinstrumente dar, um sicherzustellen, dass große digitale Plattformen fair agieren und bestreitbare Märkte aufrechterhalten. Für benannte Gatekeeper – typischerweise sehr große Technologieunternehmen – stellen diese Sanktionen ein erhebliches finanzielles Risiko dar, das sich auf Milliarden von Euro belaufen kann, wodurch Compliance zu einer geschäftlichen Priorität statt zu einer optionalen Überlegung wird.
Die Sanktionsstruktur ist so konzipiert, dass sie zur Größe des Unternehmens proportional ist und gleichzeitig wirklich abschreckend wirkt. Da Bußgelder als Prozentsatz des weltweiten Umsatzes und nicht als fester Betrag berechnet werden, skalieren sie angemessen, unabhängig davon, ob der Gatekeeper eine mittelgroße Plattform oder eines der weltweit größten Technologieunternehmen ist. Die Verdopplung der maximalen Bußgelder für Wiederholungstäter sendet eine klare Botschaft, dass anhaltende Nichteinhaltung mit eskalierenden Konsequenzen rechnen muss.
Für Unternehmen, die im digitalen Ökosystem tätig sind, hilft das Verständnis der DMA-Sanktionen dabei, zu verstehen, warum Gatekeeper ihre Praktiken ändern könnten. Wenn ein Gatekeeper ändert, wie er Produkte einordnet, Daten teilt oder Interoperabilität ermöglicht, spiegeln diese Änderungen häufig den erheblichen finanziellen Anreiz wider, Durchsetzungsmaßnahmen der Kommission zu vermeiden. Die Sanktionen bieten auch gewerblichen Nutzern und Verbrauchern die Gewissheit, dass die Regeln durchsetzbar sind und durchgesetzt werden.
Wichtige Punkte
- Maximales Bußgeld von 10 % des weltweiten Jahresumsatzes bei erstmaligen Verstößen gegen DMA-Pflichten, einschließlich Verstößen gegen die Artikel 5, 6 und 7
- Verdopplung auf 20 % bei wiederholten Zuwiderhandlungen gegen dieselben oder ähnliche Verpflichtungen in Bezug auf denselben zentralen Plattformdienst
- Periodische Zwangsgelder von bis zu 5 % des durchschnittlichen Tagesumsatzes können verhängt werden, um die Einhaltung von Kommissionsbeschlüssen zu erzwingen
- Vorsätzliches oder fahrlässiges Verhalten qualifiziert jeweils für Sanktionen; Unternehmen können Sanktionen nicht durch Behauptung mangelnder Kenntnis vermeiden
- Umsatzbasierte Berechnung stellt sicher, dass Sanktionen unabhängig von der Unternehmensgröße verhältnismäßig und abschreckend bleiben
- Durchsetzungsbefugnis der Kommission ist für Gatekeeper ausschließlich; nationale Behörden können keine DMA-Sanktionen verhängen
DMA-Sanktionen vs. DSGVO-Bußgelder
Obwohl sowohl DMA-Sanktionen als auch DSGVO-Bußgelder erhebliche Beträge erreichen können, unterscheiden sie sich in Umfang und Berechnung. DSGVO-Bußgelder gelten für Verstöße gegen den Datenschutz und sind auf das höhere von 20 Millionen Euro oder 4 % des weltweiten Jahresumsatzes begrenzt. DMA-Sanktionen zielen speziell auf wettbewerbswidriges Gatekeeper-Verhalten ab und können 10 % (oder 20 % bei wiederholten Verstößen) des weltweiten Umsatzes erreichen – erheblich höhere potenzielle Beträge.
Die DSGVO-Durchsetzung erfolgt durch nationale Datenschutzbehörden, die über den One-Stop-Shop-Mechanismus koordiniert werden, während die DMA-Durchsetzung für Gatekeeper ausschließlich in den Händen der Europäischen Kommission liegt. DSGVO-Verstöße betreffen häufig unsachgemäßen Umgang mit personenbezogenen Daten, während DMA-Verstöße Plattformpraktiken wie Selbstbevorzugung, Datenkombinationsbeschränkungen und Interoperabilitätspflichten betreffen.
| Aspekt | DMA-Sanktionen | DSGVO-Bußgelder |
|---|---|---|
| Maximalbetrag | 10 % (20 % bei Wiederholung) des weltweiten Umsatzes | 20 Mio. € oder 4 % des weltweiten Umsatzes |
| Durchgesetzt von | Europäische Kommission | Nationale Datenschutzbehörden |
| Umfang | Wettbewerbswidriges Gatekeeper-Verhalten | Datenschutzverstöße |
| Gilt für | Benannte Gatekeeper | Alle Verantwortliche/Auftragsverarbeiter |
Verwandte Begriffe
- Gatekeeper
- Digital Markets Act (DMA)
- Zentraler Plattformdienst
- DSA-Sanktionen
- DSGVO-Bußgelder
- Koordinator für digitale Dienste
- Durchsetzung durch die Europäische Kommission
- Bestreitbarkeit
- Selbstbevorzugung
- Wettbewerbswidrige Praktiken