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Datenverantwortlicher

Ein Datenverantwortlicher ist eine Person oder Organisation, die entscheidet, warum und wie personenbezogene Daten verarbeitet werden. Im Kontext politischer Werbung legen Verantwortliche die Zwecke der Ausrichtung fest, welche Daten verwendet werden und wie Werbeanzeigen an bestimmte Zielgruppen ausgeliefert werden. Nach EU-Recht ist der Verantwortliche dafür zuständig sicherzustellen, dass die Datenverarbeitung rechtmäßig, transparent ist und die Rechte der betroffenen Personen respektiert.

Rechtsgrundlage

„‚Verantwortlicher' die natürliche oder juristische Person, Behörde, Einrichtung oder andere Stelle, die allein oder gemeinsam mit anderen über die Zwecke und Mittel der Verarbeitung von personenbezogenen Daten entscheidet; sind die Zwecke und Mittel dieser Verarbeitung durch das Unionsrecht oder das Recht der Mitgliedstaaten vorgegeben, so kann der Verantwortliche beziehungsweise können die bestimmten Kriterien seiner Benennung nach dem Unionsrecht oder dem Recht der Mitgliedstaaten vorgesehen werden;"

— Artikel 4 Absatz 7, Verordnung (EU) 2016/679 (DSGVO)

Warum es wichtig ist

Die Rolle des Datenverantwortlichen ist zentral für die Einhaltung sowohl der DSGVO als auch der Verordnung über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung (Verordnung 2024/900). Wenn politische Akteure, Anbieter von Dienstleistungen für politische Werbung oder Plattformen personenbezogene Daten zur Ausrichtung oder Auslieferung von Werbeanzeigen verwenden, handeln eine oder mehrere Stellen als Verantwortliche und müssen sicherstellen, dass die Verarbeitung rechtmäßig, fair und transparent ist.

In der politischen Werbung ist die Bestimmung, wer der Verantwortliche ist, für die Rechenschaftspflicht unerlässlich. Wenn eine politische Partei eine Agentur beauftragt, gezielte Werbeanzeigen unter Verwendung von Wählerdaten zu schalten, können beide Verantwortliche sein – entweder gemeinsam oder getrennt, je nachdem, wer die Zwecke und Mittel der Verarbeitung festlegt. Verantwortliche müssen über eine gültige Rechtsgrundlage (wie Einwilligung oder berechtigtes Interesse) verfügen, die Rechte der betroffenen Personen respektieren und technische und organisatorische Maßnahmen zum Schutz personenbezogener Daten umsetzen.

Die Verordnung 2024/900 legt strenge Bedingungen für die Verwendung von Targeting-Techniken in der politischen Werbung fest. Verantwortliche müssen sicherstellen, dass sie nur personenbezogene Daten verarbeiten, die zum Zweck der Ausrichtung politischer Werbung erhoben wurden, erforderlichenfalls die ordnungsgemäße Einwilligung einholen und niemals bestimmte sensible Datenkategorien (wie biometrische Daten) für die Ausrichtung verwenden. Die Nichteinhaltung kann zu Durchsetzungsmaßnahmen durch Datenschutzbehörden und erheblichen Geldbußen gemäß der DSGVO führen.

Wichtige Punkte

  • Der Datenverantwortliche ist die Stelle, die entscheidet, warum (Zweck) und wie (Mittel) personenbezogene Daten verarbeitet werden.
  • In der politischen Werbung können Verantwortliche politische Parteien, Wahlkampforganisationen, Werbeagenturen, Plattformen oder eine Kombination sein, die gemeinsam handeln.
  • Verantwortliche müssen die DSGVO-Grundsätze einhalten: Rechtmäßigkeit, Fairness, Transparenz, Zweckbindung, Datenminimierung, Richtigkeit, Speicherbegrenzung, Integrität und Vertraulichkeit.
  • Gemäß der Verordnung 2024/900 unterliegen Verantwortliche, die Targeting- oder Werbeauslieferungstechniken in der politischen Online-Werbung verwenden, strengen Bedingungen, einschließlich Beschränkungen der verwendbaren Daten und Anforderungen an die Einwilligung.
  • Verantwortliche sind für die Beantwortung von Rechten betroffener Personen (Auskunft, Berichtigung, Löschung, Einschränkung, Übertragbarkeit, Widerspruch) und für die Datensicherheit zuständig.
  • Datenschutzbehörden überwachen und setzen die Pflichten der Verantwortlichen durch; Nichteinhaltung kann zu Geldbußen von bis zu 4 % des weltweiten Jahresumsatzes oder 20 Millionen Euro gemäß der DSGVO führen.

Datenverantwortlicher vs. Auftragsverarbeiter

Ein Datenverantwortlicher legt die Zwecke und Mittel der Verarbeitung personenbezogener Daten fest, während ein Auftragsverarbeiter Daten im Auftrag und nach den Weisungen eines Verantwortlichen verarbeitet. Wenn beispielsweise eine politische Partei (Verantwortlicher) eine Marketingplattform (Auftragsverarbeiter) damit beauftragt, gezielte E-Mails zu versenden, bestimmt die Partei, welche Daten zu welchem Zweck verwendet werden sollen, während die Plattform die Aufgabe ausführt. Auftragsverarbeiter müssen den dokumentierten Weisungen des Verantwortlichen folgen, Sicherheitsmaßnahmen umsetzen und den Verantwortlichen bei der Erfüllung seiner DSGVO-Pflichten unterstützen, entscheiden jedoch nicht über das „Warum" oder „Wie" der Verarbeitung. Gemäß der Verordnung 2024/900 müssen sowohl Verantwortliche als auch Auftragsverarbeiter die Einhaltung der Targeting-Beschränkungen in der politischen Werbung gewährleisten; Verantwortliche tragen die Hauptverantwortung, aber Auftragsverarbeiter können haftbar gemacht werden, wenn sie die Weisungen überschreiten oder ihre eigenen Pflichten nicht erfüllen.

Verwandte Begriffe

  • Auftragsverarbeiter
  • Personenbezogene Daten
  • Targeting-Techniken
  • DSGVO
  • Einwilligung
  • Rechtsgrundlage
  • Rechte betroffener Personen
  • Gemeinsam Verantwortliche
  • Anbieter von Dienstleistungen für politische Werbung
  • Auftraggeber

Verantwortlicher: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

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Durch die Anforderung einer klaren Kennzeichnung und zugänglicher Transparenzinformationen hilft die TTPA den Menschen, politische Werbung zu erkennen und zu verstehen, wer versucht, sie zu beeinflussen.
Ja. Als EU-Verordnung ist die TTPA unmittelbar in allen Mitgliedstaaten anwendbar, ohne dass eine nationale Umsetzung erforderlich ist. Die Mitgliedstaaten müssen lediglich Behörden benennen und Sanktionen festlegen.
Transparenzanforderungen stellen sicher, dass alle politischen Akteure nach denselben Regeln agieren. Wähler können sehen, wer über Ressourcen verfügt und wie diese eingesetzt werden, was einen fairen Wettbewerb unterstützt.
Transparenz schafft Vertrauen, indem sie den Wählern zeigt, dass politische Akteure offen arbeiten. Versteckte Finanzierung oder Targeting untergräbt das Vertrauen in demokratische Prozesse.
Politische Werbung umfasst jede bezahlte Nachricht, die einen politischen Akteur bewirbt, das Wahlverhalten beeinflusst, das Ergebnis von Wahlen oder Referenden beeinflusst oder legislative oder regulatorische Prozesse beeinflusst. Sie umfasst auch jede Werbung durch oder im Namen eines politischen Akteurs.
Nein. Die TTPA berührt nicht die nationalen Vorschriften über den Inhalt politischer Werbung, Wahlkampffinanzierung, Wahlzeiträume oder allgemeine Verbote politischer Werbung. Sie fügt Transparenzanforderungen zusätzlich zu den bestehenden nationalen Rechtsvorschriften hinzu.
Der offizielle Name lautet Verordnung (EU) 2024/900 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung. Sie wurde am 20. März 2024 veröffentlicht.
Ja. Die TTPA erfasst sämtliche politische Werbung, sowohl online als auch offline, einschließlich Print, Plakatwerbung, TV, Radio und digitaler Kanäle. Die Vorschriften zur Zielgruppenansprache in Kapitel III gelten ausschließlich für Online-Werbung.