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Erklärungspflichten

Erklärungspflichten bezeichnen die rechtliche Verpflichtung für Sponsoren und Anbieter politischer Werbedienstleistungen, vor, während und nach der Veröffentlichung einer politischen Werbung spezifische Transparenzinformationen bereitzustellen. Dazu gehört die Angabe, wer für die Werbung bezahlt hat, welche Beträge ausgegeben wurden und weitere Einzelheiten, die den Wählern helfen zu verstehen, wer versucht, sie zu beeinflussen und auf welche Weise.

Rechtsgrundlage

„Die Sponsoren übermitteln dem Herausgeber vor der erstmaligen Veröffentlichung oder Verbreitung einer politischen Werbung die in Artikel 6 genannten Transparenzinformationen und aktualisieren diese Informationen erforderlichenfalls so bald wie möglich und unverzüglich."

— Artikel 7 Absatz 1, Verordnung (EU) 2024/900

„Die Sponsoren machen die Informationen über die Gesamthöhe der für diese politische Werbung oder politische Werbekampagne entstandenen Ausgaben innerhalb von drei Monaten nach dem letzten Tag der Verbreitung einer politischen Werbung oder gegebenenfalls 30 Tage nach einem Wahltag oder dem letzten Wahltag bei einer Wahl oder Volksabstimmung, je nachdem, welches Datum zuerst eintritt, öffentlich zugänglich."

— Artikel 7 Absatz 4, Verordnung (EU) 2024/900

Warum es wichtig ist

Erklärungspflichten bilden die Grundlage für die Transparenz politischer Werbung in der EU. Diese Anforderungen gewährleisten, dass jede politische Werbung klare Informationen darüber enthält, wer dahintersteht, wodurch es für verdeckte Akteure erheblich schwieriger wird, die öffentliche Meinung ohne rechenschaftspflichtige Kontrolle zu manipulieren.

Für Sponsoren (politische Parteien, Kandidaten, Interessenvertretungen) bedeuten Erklärungspflichten, dass Informationen über Werbeausgaben, Targeting-Techniken und Reichweite vor und nach Kampagnen gesammelt und weitergegeben werden müssen. Anbieter politischer Werbedienstleistungen – einschließlich Plattformen, Herausgeber, Influencer und Werbeagenturen – müssen sicherstellen, dass diese Informationen korrekt angezeigt und der Öffentlichkeit sowie den Behörden zur Verfügung gestellt werden.

Die Nichteinhaltung von Erklärungspflichten kann zu Sanktionen durch nationale Behörden und zu Reputationsschäden führen. Noch wichtiger ist, dass diese Anforderungen demokratische Prozesse schützen, indem sie den Wählern die Informationen geben, die sie benötigen, um politische Botschaften kritisch zu bewerten und zu verstehen, wer versucht, ihre Wahlentscheidung zu beeinflussen.

Wichtige Punkte

  • Pflicht vor Veröffentlichung: Sponsoren müssen den Herausgebern Transparenzinformationen zur Verfügung stellen, bevor eine Werbung veröffentlicht wird, um sicherzustellen, dass Kennzeichnungen und Angaben vom ersten Moment der Verbreitung an erscheinen.
  • Berichterstattung nach der Kampagne: Innerhalb von drei Monaten nach dem Ende einer Werbekampagne (oder 30 Tage nach dem Wahltag, je nachdem, was zuerst eintritt) müssen Sponsoren die Gesamtausgaben für diese Kampagne öffentlich offenlegen.
  • Fortlaufende Aktualisierungen: Wenn sich Informationen während einer Kampagne ändern (z. B. weitere Sponsoren hinzukommen, Ausgaben steigen), müssen Sponsoren die Transparenzinformationen unverzüglich aktualisieren.
  • Verantwortung des Herausgebers: Herausgeber müssen sicherstellen, dass die von Sponsoren bereitgestellten Transparenzinformationen korrekt angezeigt werden und während der gesamten Verbreitung der Werbung zugänglich bleiben.
  • Zugänglichkeit für Behörden: Transparenzinformationen müssen in einem Format zur Verfügung gestellt werden, das es den zuständigen Behörden und gegebenenfalls der Öffentlichkeit ermöglicht, die Einhaltung zu überprüfen.
  • Grenzüberschreitende Kohärenz: Erklärungspflichten gelten einheitlich in allen EU-Mitgliedstaaten und verhindern, dass Sponsoren regulatorische Lücken ausnutzen, indem sie grenzüberschreitend werben.

Erklärungspflichten vs. Transparenzhinweis

Obwohl eng miteinander verbunden, erfüllen Erklärungspflichten und Transparenzhinweise unterschiedliche Funktionen im TTPA-Rahmen. Erklärungspflichten sind die rechtlichen Pflichten, die Sponsoren und Anbietern auferlegt werden, Informationen zu bestimmten Zeitpunkten zu sammeln, bereitzustellen und zu melden (vor der Veröffentlichung, während der Kampagnen und nach der Wahl). Der Transparenzhinweis ist das praktische Ergebnis – die tatsächliche Kennzeichnung, Angabe oder Informationsanzeige, die zusammen mit oder bei der politischen Werbung erscheint.

Man kann sich Erklärungspflichten als das „Was und Wann" der Compliance vorstellen (welche Informationen erklärt werden müssen und bis zu welchen Fristen), während der Transparenzhinweis das „Wie es erscheint" für Wähler ist (die sichtbare Kennzeichnung, die sie sehen, wenn sie auf eine politische Werbung stoßen). Erklärungspflichten werden durch Audits, Überprüfungen der Aufzeichnungen und Kontrollen der Berichterstattung nach der Kampagne durchgesetzt, während Transparenzhinweise sofort sichtbar sind und von jedem Bürger gemeldet werden können, der eine fehlende oder fehlerhafte Kennzeichnung entdeckt.

Verwandte Begriffe

Erklärungspflichten: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

Related

Durch die Anforderung einer klaren Kennzeichnung und zugänglicher Transparenzinformationen hilft die TTPA den Menschen, politische Werbung zu erkennen und zu verstehen, wer versucht, sie zu beeinflussen.
Ja. Als EU-Verordnung ist die TTPA unmittelbar in allen Mitgliedstaaten anwendbar, ohne dass eine nationale Umsetzung erforderlich ist. Die Mitgliedstaaten müssen lediglich Behörden benennen und Sanktionen festlegen.
Transparenzanforderungen stellen sicher, dass alle politischen Akteure nach denselben Regeln agieren. Wähler können sehen, wer über Ressourcen verfügt und wie diese eingesetzt werden, was einen fairen Wettbewerb unterstützt.
Transparenz schafft Vertrauen, indem sie den Wählern zeigt, dass politische Akteure offen arbeiten. Versteckte Finanzierung oder Targeting untergräbt das Vertrauen in demokratische Prozesse.
Politische Werbung umfasst jede bezahlte Nachricht, die einen politischen Akteur bewirbt, das Wahlverhalten beeinflusst, das Ergebnis von Wahlen oder Referenden beeinflusst oder legislative oder regulatorische Prozesse beeinflusst. Sie umfasst auch jede Werbung durch oder im Namen eines politischen Akteurs.
Nein. Die TTPA berührt nicht die nationalen Vorschriften über den Inhalt politischer Werbung, Wahlkampffinanzierung, Wahlzeiträume oder allgemeine Verbote politischer Werbung. Sie fügt Transparenzanforderungen zusätzlich zu den bestehenden nationalen Rechtsvorschriften hinzu.
Der offizielle Name lautet Verordnung (EU) 2024/900 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung. Sie wurde am 20. März 2024 veröffentlicht.
Ja. Die TTPA erfasst sämtliche politische Werbung, sowohl online als auch offline, einschließlich Print, Plakatwerbung, TV, Radio und digitaler Kanäle. Die Vorschriften zur Zielgruppenansprache in Kapitel III gelten ausschließlich für Online-Werbung.