Politischer Akteur
Ein politischer Akteur ist jede Person oder Organisation, die unmittelbar an politischen Aktivitäten teilnimmt, wie etwa eine politische Partei, ein gewählter Vertreter oder ein Kandidat, der für ein Amt kandidiert. Gemäß den EU-Transparenzvorschriften für politische Werbung können politische Akteure politische Werbung sponsern oder Gegenstand dieser sein und unterliegen dabei spezifischen Verpflichtungen.
Rechtsgrundlage
„‚politischer Akteur' bezeichnet Folgendes:
a) eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung im Sinne der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates;
b) eine nationale oder regionale politische Partei oder eine Stiftung, Vereinigung oder sonstige Organisation, die einer nationalen oder regionalen politischen Partei angeschlossen ist;
c) ein Mitglied des Europäischen Parlaments;
d) ein Mitglied eines nationalen, regionalen oder lokalen Parlaments oder einer Versammlung oder ein Regierungsmitglied auf jeder Ebene oder ein Kandidat für eine derartige Position oder eine Vereinigung oder sonstige Organisation, die zur Unterstützung eines solchen Mitglieds oder Kandidaten gegründet wurde;
e) ein Amtsträger in einem Mitgliedstaat oder ein Kandidat für ein solches Amt, sofern dieser Amtsträger oder Kandidat im Zusammenhang mit einer Wahl oder einem Referendum gewählt wird;
f) eine Vereinigung oder sonstige Organisation, die hauptsächlich zum Zweck der Unterstützung einer Wahl- oder Referendumskampagne zu einem bestimmten Thema gegründet wurde."
— Artikel 2 Absatz 3, Verordnung (EU) 2024/900
Warum es wichtig ist
Politische Akteure stehen im Mittelpunkt der EU-Transparenzvorschriften für politische Werbung. Wenn ein politischer Akteur eine Werbung sponsert – sei es durch Bezahlung einer Plattform zur Bewerbung von Inhalten oder durch Zusammenarbeit mit einem Influencer – wird diese Werbung zu „politischer Werbung" und muss strenge Transparenzverpflichtungen erfüllen, einschließlich einer klaren Kennzeichnung und Offenlegung des Geldgebers.
Die Definition ist bewusst weit gefasst. Sie umfasst nicht nur offensichtliche Fälle wie MdEP und politische Parteien, sondern auch lokale Gemeinderäte, Referendumskampagnengruppen und Organisationen, die zur Unterstützung eines bestimmten Kandidaten gegründet wurden. Dies gewährleistet, dass Bürger erkennen können, wann sie von politischen Botschaften adressiert werden, unabhängig von der Quelle.
Politische Akteure müssen mit Herausgebern und Plattformen zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass Transparenzinformationen bereitgestellt werden und dass personenbezogene Daten nur in begrenztem, rechtmäßigem Umfang für Targeting verwendet werden. Wenn Sie ein politischer Akteur sind, der eine Kampagne plant, müssen Sie Ihre Verpflichtungen als Sponsor verstehen und sicherstellen, dass Ihre Werbepartner die Verordnung einhalten.
Wichtige Punkte
- Umfasst eine breite Palette von Akteuren: von MdEP und nationalen Abgeordneten bis zu lokalen Gemeinderäten, politischen Parteien auf allen Ebenen und Kampagnenorganisationen zu Einzelthemen.
- Europäische, nationale, regionale und lokale Ebenen: Die Definition umfasst politische Akteure auf jeder Regierungsebene und bei jeder Art von Wahl oder Referendum.
- Kandidaten und Amtsträger: Sowohl amtierende gewählte Vertreter als auch Kandidaten für ein Amt sind politische Akteure.
- Angeschlossene Organisationen: Stiftungen, Vereinigungen oder andere Gruppen, die mit politischen Parteien oder Kandidaten verbunden sind, fallen ebenfalls darunter.
- Zweckgebundene Kampagnengruppen: Organisationen, die hauptsächlich zur Unterstützung einer bestimmten Wahl- oder Referendumskampagne gegründet wurden, sind politische Akteure, auch wenn sie nur vorübergehend bestehen.
- Sponsoren politischer Werbung: Wenn ein politischer Akteur eine Werbung sponsert, muss diese Werbung gekennzeichnet werden und Transparenzhinweise müssen der Öffentlichkeit bereitgestellt werden.
Politischer Akteur vs. Sponsor
Ein politischer Akteur ist die Person oder Organisation, die in der Politik tätig ist (z. B. ein MdEP, eine Partei, eine Kampagnengruppe). Ein Sponsor ist die Einheit, die für eine politische Werbung bezahlt. Häufig ist der Sponsor ein politischer Akteur – beispielsweise eine politische Partei, die für Werbung bezahlt. Der Sponsor kann jedoch auch ein Dritter sein, wie etwa ein Unternehmen oder eine Vereinigung, die selbst kein politischer Akteur ist, aber für eine Werbung bezahlt, die einen politischen Akteur oder ein Thema unterstützt oder ablehnt.
Gemäß der Verordnung muss der Sponsor (ob politischer Akteur oder nicht) Transparenzinformationen bereitstellen. Wenn der Sponsor ein politischer Akteur ist, überschneiden sich beide Konzepte. Wenn der Sponsor ein Dritter ist, muss er dennoch die Transparenzverpflichtungen erfüllen, ist aber möglicherweise selbst kein politischer Akteur.
| Aspekt | Politischer Akteur | Sponsor |
|---|---|---|
| Definition | Partei, Kandidat, gewählter Vertreter oder Kampagnengruppe | Einheit, die für die politische Werbung bezahlt |
| Rolle | Gegenstand oder Quelle politischer Aktivität | Bezahlt für die Werbung oder verschafft ihr einen Vorteil |
| Kann dieselbe Einheit sein? | Ja – oft ist der Sponsor ein politischer Akteur | Ja – aber Sponsor kann auch ein Dritter sein |
| Verpflichtungen | Muss Transparenz beim Sponsoring von Werbung gewährleisten | Muss Transparenzinformationen an Herausgeber bereitstellen |