Poliittinen toimija
Poliittinen toimija on mikä tahansa henkilö tai organisaatio, joka osallistuu suoraan poliittiseen toimintaan, kuten poliittinen puolue, valittu edustaja tai virkaan ehdolle asettuva henkilö. EU:n poliittista mainontaa koskevien avoimuussääntöjen mukaan poliittiset toimijat voivat toimia poliittisten mainosten sponsoreina tai niiden kohteena, ja niillä on tällöin erityisiä velvoitteita.
Oikeudellinen perusta
"'poliittinen toimija' tarkoittaa jotakin seuraavista:
(a) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1141/2014 tarkoitettua eurooppalaista poliittista puoluetta tai eurooppalaista poliittista säätiötä;
(b) kansallista tai alueellista poliittista puoluetta tai kansalliseen tai alueelliseen poliittiseen puolueeseen sidoksissa olevaa säätiötä, yhdistystä tai muuta järjestöä;
(c) Euroopan parlamentin jäsentä;
(d) kansallisen, alueellisen tai paikallisen parlamentin tai edustajakokouksen jäsentä tai hallituksen jäsentä millä tahansa tasolla tai tällaiseen virkaan ehdolle asettuvaa henkilöä, tai yhdistystä tai muuta järjestöä, joka on perustettu tukemaan tällaista jäsentä tai ehdokasta;
(e) jäsenvaltion viranhaltijaa tai tällaiseen virkaan ehdolle asettuvaa henkilöä, jos tällainen viranhaltija tai ehdokas valitaan vaaleissa tai kansanäänestyksessä;
(f) yhdistystä tai muuta järjestöä, joka on perustettu pääasiassa tukemaan tiettyä asiaa koskevaa vaali- tai kansanäänestyskampanjaa."
— 2 artiklan 3 kohta, asetus (EU) 2024/900
Miksi se on tärkeää
Poliittiset toimijat ovat EU:n poliittista mainontaa koskevien avoimuussääntöjen ytimessä. Kun poliittinen toimija sponsoroi mainosta – maksaapa se sitten alustalle sisällön mainostamisesta tai työskennellessään vaikuttajan kanssa – kyseisestä mainoksesta tulee "poliittinen mainos", jonka on täytettävä tiukat avoimuusvelvoitteet, mukaan lukien selkeä merkintä ja tieto siitä, kuka sen on maksanut.
Määritelmä on tarkoituksellisesti laaja. Se kattaa paitsi ilmeiset tapaukset, kuten Euroopan parlamentin jäsenet ja poliittiset puolueet, myös paikalliset valtuutetut, kansanäänestyksen kampanjaryhmät ja tietyn ehdokkaan tukemiseksi perustetut järjestöt. Näin varmistetaan, että kansalaiset voivat tunnistaa, milloin heille kohdistetaan poliittisia viestejä, lähteestä riippumatta.
Poliittisten toimijoiden on työskenneltävä julkaisijoiden ja alustojen kanssa varmistaakseen, että avoimuustiedot annetaan ja että henkilötietoja käytetään kohdentamiseen vain rajoitetuilla, laillisilla tavoilla. Jos olette poliittinen toimija, joka suunnittelee kampanjaa, teidän on ymmärrettävä velvoitteenne sponsorina ja varmistettava, että mainontakumppanienne noudattavat asetusta.
Keskeiset kohdat
- Sisältää laajan joukon toimijoita: Euroopan parlamentin jäsenistä ja kansallisista kansanedustajista paikallisiin valtuutettuihin, poliittisiin puolueisiin kaikilla tasoilla ja yksittäistä asiaa ajaviin kampanjajärjestöihin.
- Eurooppalainen, kansallinen, alueellinen ja paikallinen taso: määritelmä kattaa poliittiset toimijat kaikilla hallinnon tasoilla ja kaikenlaisissa vaaleissa tai kansanäänestyksissä.
- Ehdokkaat ja viranhaltijoita: sekä nykyiset valitut virkamiehet että virkaan ehdolle asettuvat henkilöt ovat poliittisia toimijoita.
- Sidosorganisaatiot: poliittisiin puolueisiin tai ehdokkaisiin liittyvät säätiöt, yhdistykset tai muut ryhmät ovat myös tässä määritelmässä.
- Kampanjaa varten perustetut ryhmät: järjestöt, jotka on perustettu pääasiassa tukemaan tiettyä vaali- tai kansanäänestyskampanjaa, ovat poliittisia toimijoita, vaikka ne olisivat väliaikaisia.
- Poliittisten mainosten sponsorit: kun poliittinen toimija sponsoroi mainosta, mainos on merkittävä ja yleisölle on toimitettava avoimuusilmoitukset.
Poliittinen toimija vs. sponsori
Poliittinen toimija on politiikkaan osallistuva henkilö tai organisaatio (esim. Euroopan parlamentin jäsen, puolue, kampanjaryhmä). Sponsori on taho, joka maksaa poliittisesta mainoksesta. Usein sponsori on poliittinen toimija – esimerkiksi poliittinen puolue, joka maksaa mainoksista. Sponsori voi kuitenkin olla myös kolmas osapuoli, kuten yritys tai yhdistys, joka ei itse ole poliittinen toimija, mutta maksaa mainoksesta, joka tukee poliittista toimijaa tai asiaa tai vastustaa niitä.
Asetuksen mukaan sponsorin (olipa se poliittinen toimija tai ei) on toimitettava avoimuustiedot. Jos sponsori on poliittinen toimija, molemmat käsitteet menevät päällekkäin. Jos sponsori on kolmas osapuoli, sen on silti täytettävä avoimuusvelvoitteet, mutta se ei välttämättä itse ole poliittinen toimija.
| Näkökohta | Poliittinen toimija | Sponsori |
|---|---|---|
| Määritelmä | Puolue, ehdokas, valittu virkamies tai kampanjaryhmä | Poliittisesta mainoksesta maksava taho |
| Rooli | Poliittisen toiminnan kohde tai lähde | Maksaa mainoksesta tai tarjoaa siihen etuuden |
| Voiko olla sama taho? | Kyllä – usein sponsori on poliittinen toimija | Kyllä – mutta sponsori voi olla myös kolmas osapuoli |
| Velvoitteet | On varmistettava avoimuus sponsoroidessaan mainoksia | On toimitettava avoimuustiedot julkaisijoille |