Ydinpalvelualusta

Ydinpalvelualusta on digitaalisen palvelun tyyppi, joka yhdistää suuren määrän käyttäjiä ja yrityksiä, mukaan lukien verkkokauppapaikat, hakukoneet, sosiaalisen median verkostot ja sovelluskaupat. EU:n lainsäädännön mukaan näitä palveluja tarjoaviin yrityksiin voidaan soveltaa erityisvelvoitteita, jos niistä tulee riittävän vaikutusvaltaisia toimiakseen "portinvartijoina", jotka valvovat pääsyä digitaalisille markkinoille.

Oikeudellinen perusta

"Ydinpalvelualustalla tarkoitetaan mitä tahansa seuraavista palveluista: a) verkkovälityspalvelut; b) verkkohakukoneet; c) verkkososiaalisen median verkostopalvelut; d) videonjako-alustapalvelut; e) numerosta riippumattomat henkilöiden väliset viestintäpalvelut; f) käyttöjärjestelmät; g) verkkoselaimet; h) virtuaaliavustajat; i) pilvilaskentapalvelut; j) verkkomainospalvelut, mukaan lukien kaikki mainosverkostot, mainosvaihdot ja kaikki muut mainosvälityspalvelut, joita tarjoaa yritys, joka tarjoaa mitä tahansa a–i kohdassa lueteltua ydinpalvelualustaa."

— 2 artiklan 2 kohta, asetus (EU) 2022/1925 (digitaaliset markkinat -asetus)

Miksi tämä on tärkeää

Ydinpalvelualustat määritellään digitaaliset markkinat -asetuksessa (DMA), ei poliittisen mainonnan asetuksessa (asetus 2024/900). Monet poliittisen mainonnan palveluntarjoajat – mukaan lukien verkkoalustat, sosiaalisen median verkostot ja hakukoneet – tarjoavat kuitenkin ydinpalvelualustoja. Tämän termin ymmärtäminen auttaa selventämään, mitkä yritykset voivat kohdata lisävelvoitteita avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden suhteen EU:n digitaalista sääntelyä koskevassa lainsäädännössä.

Kun ydinpalvelualustaa tarjoava yritys täyttää tietyt koko- ja vaikutusvaltakynnykset, Euroopan komissio voi nimetä sen "portinvartijaksi". Portinvartijoihin sovelletaan tiukkoja sääntöjä oikeudenmukaisen kilpailun, tietojen käytön ja yhteentoimivuuden osalta. Poliittisille mainostajille ja julkaisijoille tämä tarkoittaa, että suuriin alustoihin, kuten sosiaalisen median verkostoihin, hakukoneisiin ja sovelluskauppoihin, voidaan soveltaa sekä DMA-velvoitteita (oikeudenmukaisten markkinoiden varmistaminen) että poliittisen mainonnan asetuksen velvoitteita (poliittisten mainosten avoimuuden varmistaminen).

Jos sijoitatte poliittista mainontaa ydinpalvelualustalle, teidän tulisi olla tietoisia siitä, että alustalta voidaan vaatia avoimuustyökaluja, tutkijoiden tietojen saatavuutta ja oikeudenmukaisuussuojatoimia, jotka suojaavat kykyänne tavoittaa yleisöjä ilman syrjintää.

Keskeiset kohdat

DMA:ssa määritelty: Termi tulee digitaaliset markkinat -asetuksesta, joka säätelee suuria digitaalisia alustoja kilpailukykyisten ja oikeudenmukaisten markkinoiden varmistamiseksi.
Laaja luokka: Sisältää verkkovälityspalvelut, hakukoneet, sosiaalisen median verkostot, videonjako-alustat, viestipalvelut, käyttöjärjestelmät, selaimet, virtuaaliavustajat, pilvilaskennan ja verkkomainospalvelut.
Portinvartijan nimeäminen: Ydinpalvelualustoja tarjoavat yritykset voidaan nimetä portinvartijoiksi, jos niillä on merkittävä vaikutus, ne toimivat tärkeinä yhdyskäytävinä yritysten ja käyttäjien välillä ja niillä on vakiintunut markkina-asema.
Merkitys poliittiselle mainonnalle: Monet alustat, jotka julkaisevat tai levittävät poliittista mainontaa, tarjoavat myös ydinpalvelualustoja, joten niihin voidaan soveltaa velvoitteita sekä DMA:n että poliittisen mainonnan asetuksen mukaisesti.
EU:n laajuinen soveltaminen: Sääntöjä sovelletaan koko Euroopan unionissa ja EU:n käyttäjille tarjottuihin palveluihin riippumatta siitä, missä palveluntarjoaja on sijoittautunut.
Teknologianeutraali: Määritelmän on tarkoitus olla teknologianeutraali ja kattaa eri laitteilla tarjotut palvelut, mukaan lukien yhdistetyt televisiot ja ajoneuvoihin integroidut digitaaliset palvelut.

Ydinpalvelualusta vs. verkkoalusta

Ydinpalvelualusta on DMA:ssa määritelty erityinen luokka, joka kattaa yhdeksän tyyppiä digitaalisia palveluja (kuten hakukoneet, sosiaalisen median verkostot ja sovelluskaupat), joista voi tulla vaikutusvaltaisia portinvartijoita. Verkkoalusta on digitaaliset palvelut -asetuksessa (DSA) käytetty laajempi termi, joka kuvaa mitä tahansa säilytyspalvelua, joka tallentaa ja levittää tietoja yleisölle, mukaan lukien pienemmät alustat, jotka eivät ole portinvartijoita.

Kaikki ydinpalvelualustat, jotka levittävät tietoja yleisölle, ovat verkkoalustoja, mutta kaikki verkkoalustat eivät ole ydinpalvelualustoja. Poliittisen mainonnan osalta molempiin alustatyyppeihin voi liittyä avoimuusvelvoitteita, mutta ydinpalvelualustoja tarjoaviin portinvartijoihin sovelletaan lisäksi DMA:n vaatimuksia oikeudenmukaisuuden, tietojen saatavuuden ja kilpailun osalta.

Liittyvät termit

Portinvartija
Verkkoalusta
Poliittisen mainonnan palvelu
Palveluntarjoaja (poliittisen mainonnan palvelujen)
Julkaisija
Digitaaliset palvelut -asetus (DSA)
Digitaaliset markkinat -asetus (DMA)
Erittäin suuri verkkoalusta (VLOP)
Kohdentamistekniikat
Sponsori

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.