Oman edun suosiminen

Oman edun suosiminen tapahtuu, kun digitaalinen alusta tai portinvartija kohtelee omia palvelujaan, tuotteitaan tai sisältöään paremmin kuin kilpailijoiden vastaavia tarjontoja. Tämä voi tapahtua parempien sijoitusten kautta hakutuloksissa, etuoikeutetun sijoittelun kautta suosituksissa tai yksinomaisen pääsyn kautta ominaisuuksiin. Vaikka se alun perin oli kilpailuoikeudellinen käsite, se on nyt merkityksellinen poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden kannalta, kun alustat saattavat suosia tiettyä poliittista sisältöä.

Oikeudellinen perusta

Oman edun suosimista säännellään ensisijaisesti digitaalimarkkinoita koskevan lain (DMA) nojalla eikä poliittista mainontaa koskevan asetuksen nojalla:

"Portinvartijan on kohdeltava omia palvelujaan tai tuotteitaan tai saman yritysryhmän kolmannen osapuolen palveluja tai tuotteita sijoituksessa samalla tavoin kuin kolmansien osapuolten vastaavia palveluja tai tuotteita, ja sen on sovellettava oikeudenmukaisia ja syrjimättömiä ehtoja tällaiseen sijoitukseen."

— 6 artiklan 5 kohta, asetus (EU) 2022/1925 (digitaalimarkkinoita koskeva laki)

Miksi sillä on merkitystä

Oman edun suosimisella on merkitystä poliittisen mainonnan yhteydessä, koska DMA:n nojalla portinvartijoiksi nimetyt alustat eivät voi epäoikeudenmukaisesti suosia omaa poliittista sisältöään tai palvelujaan muiden kustannuksella. Tämä on erityisen tärkeää vaalijaksojen aikana, jolloin tasavertainen pääsy yleisöön on ratkaisevan tärkeää demokraattisille prosesseille.

Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajille oman edun suosimista koskevien sääntöjen ymmärtäminen auttaa varmistamaan säännösten noudattamisen toimittaessa suurilla alustoilla. Julkaisijoiden ja sponsoreiden on oltava tietoisia siitä, että portinvartijat eivät voi antaa etuuskohtelua poliittisille mainoksille liikesuhteiden tai yritysten sidosten perusteella, mikä varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille poliittisille toimijoille.

Vaikka asetus 2024/900 keskittyy läpinäkyvyyteen ja kohdentamiseen, sekä DMA:n että poliittista mainontaa koskevan asetuksen alaisten alustojen on varmistettava, että niiden sijoitus- ja suositusjärjestelmät eivät luo epäoikeudenmukaisia etuja, jotka voisivat heikentää vaalidemokratian oikeudenmukaisuutta. Tämä kilpailusääntöjen ja demokraattisen eheyden välinen yhteys on yhä tärkeämpi, kun digitaaliset alustat näyttelevät suurempaa roolia poliittisissa kampanjoissa.

Keskeiset kohdat

Oman edun suosimista käsitellään ensisijaisesti DMA:ssa nimetyille portinvartijoille, ei suoraan asetuksessa 2024/900
Se kieltää alustoja antamasta omille palveluilleen tai tuotteilleen parempia sijoituksia tai näkyvyyttä kuin kilpailijoille
Poliittisessa mainonnassa tämä estää alustoja epäoikeudenmukaisesti suosimasta tiettyä poliittista sisältöä liikesuhteiden perusteella
Portinvartijoiden on sovellettava oikeudenmukaisia ja syrjimättömiä ehtoja sijoitukseen ja suosituksiin
Rikkomukset voivat johtaa sakkoihin, jotka ovat enintään 10 % maailmanlaajuisesta vuotuisesta liikevaihdosta DMA:n nojalla
Periaate tukee vaalidemokratian oikeudenmukaisuutta varmistamalla tasavertainen pääsy alustan yleisöihin kaikille poliittisille toimijoille

Oman edun suosiminen vs. kohdentaminen

Oman edun suosiminen ja kohdentaminen ovat erillisiä käsitteitä, jotka usein sekoitetaan poliittista mainontaa koskevissa keskusteluissa. Oman edun suosiminen viittaa siihen, että alusta antaa epäoikeudenmukaisen edun omille palveluilleen tai sidosyhteyksien sisällölle sijoituksissa ja suosituksissa. Kohdentaminen viittaa poliittisten mainosten ohjaamiseen tietyille yleisöille henkilötietojen tai muiden kriteerien perusteella.

Kun oman edun suosiminen koskee sitä, kuka saa etuuskohtelun alustalla (alustan omat palvelut verrattuna kolmansiin osapuoliin), kohdentaminen koskee sitä, mitkä käyttäjät näkevät tiettyjä mainoksia. Alusta voi harjoittaa oman edun suosimista sijoittamalla oman poliittisen sisältönsä korkeammalle, kun taas kohdentaminen määrittää, mitkä käyttäjät missä ryhmissä näkevät minkäkin poliittisen mainoksen. Molemmat herättävät oikeudenmukaisuuskysymyksiä, mutta ne toimivat mainosekosysteemin eri tasoilla ja niitä säännellään eri säännöksillä.

Aiheeseen liittyvät termit

Portinvartija — Suuret alustat, joihin sovelletaan digitaalimarkkinoita koskevan lain oman edun suosimista koskevia sääntöjä
Julkaisija — Taho, joka näyttää poliittisia mainoksia ja johon saattaa kohdistua oman edun suosimista koskevia velvoitteita
Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja — Palveluntarjoajat, joiden on noudatettava syrjimättömyyssääntöjä
Sponsori — Taho, joka maksaa poliittisista mainoksista ja johon oman edun suosimiskäytännöt voivat vaikuttaa
Kohdentaminen — Tekniikka mainosten ohjaamiseksi tietyille yleisöille, eroaa oman edun suosimisesta
Verkkoalusta — Digitaalinen palvelu, joka saattaa harjoittaa sijoitus- ja suositustoimintaa
Poliittinen toimija — Tahot, joiden sisältöä tulisi kohdella oikeudenmukaisesti alustoilla
Ydinpalvelu — Palvelut, joihin sovelletaan DMA-velvoitteita, mukaan lukien oman edun suosimisen kiellot
Suositusjärjestelmä — Algoritminen järjestelmä, joka ei saa harjoittaa epäoikeudenmukaista oman edun suosimista
Tummat kuviot — Manipuloivat suunnittelukäytännöt, jotka liittyvät oman edun suosimiseen mutta eroavat siitä

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.