Mainoskirjasto

Mainoskirjasto on julkinen, haettavissa oleva tietokanta, johon poliittisen mainonnan julkaisijoiden on tallennettava avoimuustiedot poliittisista mainoksista. Sen avulla kuka tahansa voi nähdä, kuka mainostoimeksiantaja maksoi mainoksen, kuinka paljon siihen käytettiin, kenelle se kohdennettiin ja milloin mainos julkaistiin. Mainoskirjastot auttavat kansalaisia, toimittajia ja tutkijoita seuraamaan poliittista mainontaa ja asettamaan toimeksiantajat vastuuseen.

Oikeusperusta

Vaikka asetuksessa 2024/900 ei käytetä termiä "mainoskirjasto", se edellyttää julkaisijoiden asettavan avoimuustiedot "helposti ja suoraan yleisön saataville" haettavissa olevaan arkistoon:

"Poliittisen mainonnan julkaisijoiden on varmistettava, että jokaista julkaistua poliittista mainosta koskeva avoimuusilmoitus on julkisesti saatavilla erityisessä, haettavissa olevassa arkistossa, joka on suoraan ja helposti yleisön saatavilla julkaisijan online-käyttöliittymän kautta."

— 10 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2024/900

Miksi se on tärkeää

Mainoskirjastot muuttavat poliittisen mainonnan piilotetusta vaikuttamisesta läpinäkyväksi julkiseksi tiedoksi. Ne vaikuttavat poliittisia mainoksia julkaiseviin tahoihin – erityisesti verkkoalustoihin –, joiden on rakennettava ja ylläpidettävä näitä arkistoja, sekä toimeksiantajiin, joiden on hyväksyttävä, että heidän mainosmenonsa ja kohdennusvalintansa ovat kaikkien nähtävissä.

Kansalaisille mainoskirjastot tarjoavat ikkunan poliittisiin kampanjoihin. Voitte nähdä, mitkä puolueet käyttävät rahaa äänestäjien tavoittamiseen, mitä viestejä ne välittävät ja käyttävätkö ne henkilötietoja tiettyjen ryhmien kohdentamiseen. Toimittajat ja tutkijat käyttävät mainoskirjastoja kampanjarahoituksen tutkimiseen, disinformaatiokampanjoiden havaitsemiseen ja ulkomaisen vaaleihin puuttumisen tunnistamiseen. Kansalaisyhteiskunnan järjestöt luottavat niihin valvoessaan vaalirahoitussääntöjen noudattamista.

Avoimuusvaatimus luo vastuullisuutta. Kun poliittiset toimijat tietävät, että heidän mainostaan dokumentoidaan julkisesti, he saattavat harkita uudelleen harhaanjohtavia tai manipuloivia taktiikoita. Mainoskirjastot auttavat myös tietosuojaviranomaisia ja media-alan sääntelyviranomaisia valvomaan kohdentamista ja avoimuutta koskevia sääntöjä, mikä helpottaa rikkomusten havaitsemista ja toimenpiteisiin ryhtymistä.

Keskeiset kohdat

• Pakollinen kaikille julkaisijoille: Jokaisen tahon, joka julkaisee poliittista mainontaa – verkkoalustat, sanomalehdet, tv- ja radioyhtiöt, vaikuttajat –, on ylläpidettävä mainoskirjastoa, jos ne hyväksyvät maksuja poliittisista mainoksista
• Haettavissa ja saavutettavissa: Arkiston on oltava helppo löytää, haettavissa toimeksiantajan nimen, päivämäärän ja muiden kriteerien perusteella, ja kaikkien ilmaiseksi saatavilla ilman kirjautumista tai maksua
• Kattavat tiedot: Jokaisessa merkinnässä on näytettävä toimeksiantaja, maksettu summa, kohdennuskriteerit, tavoittavuus, julkaisupäivämäärät ja kopio mainoksesta itsestään
• Säilytysaika: Tietojen on pysyttävä mainoskirjastossa vähintään viisi vuotta julkaisemisen jälkeen pitkän aikavälin tutkimuksen ja vastuullisuuden mahdollistamiseksi
• Rajat ylittävä näkyvyys: Mainoskirjastot auttavat seuraamaan poliittista mainontaa eri jäsenvaltioissa, mikä helpottaa koordinoitujen kampanjoiden tai ulkomaisen puuttumisen havaitsemista
• Täytäntöönpanoväline: Sääntelyviranomaiset ja kansalaisyhteiskunta käyttävät mainoskirjastoja avoimuussääntöjen noudattamisen varmistamiseen ja rikkomusten tunnistamiseen

Mainoskirjasto vs. avoimuusilmoitus

Avoimuusilmoitus on merkintä, joka näkyy jokaisessa yksittäisessä poliittisessa mainoksessa ja kertoo katsojille, että kyseessä on poliittinen mainos, ja tarjoaa perustiedot. Mainoskirjasto on keskitetty tietokanta, jossa kaikki avoimuustiedot kerätään ja asetetaan haettaviksi. Ajatelkaa avoimuusilmoitusta yhden tuotteen merkintänä ja mainoskirjastoa varaston hallintajärjestelmänä, joka seuraa jokaista tuotetta. Ilmoitus näkyy mainoksen yhteydessä, kun näette sen; kirjasto on paikka, jonne menette tutkimaan mainoksia niiden julkaisemisen jälkeen tai löytääksenne mainoksia, joita ette ole itse nähneet.

Liittyvät termit

• Poliittinen mainonta
• Julkaisija
• Toimeksiantaja
• Avoimuusilmoitus
• Kohdennustekniikat
• Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja
• Verkkoalusta
• Haettavissa oleva arkisto
• Mediaviranomainen
• Tietosuojaviranomainen