Digitaaliset markkinat -asetus

Digitaaliset markkinat -asetus (DMA) on Euroopan unionin asetus, joka asettaa säännöt oikeudenmukaisten ja kilpailukykyisten digitaalisten markkinoiden varmistamiseksi. Se kohdistuu suuriin verkkoalustoihin, joita kutsutaan "portinvartijoiksi" ja jotka hallitsevat pääsyä yritysten ja käyttäjien välillä, estäen niitä väärinkäyttämästä markkinavoivaansa ja edistäen kilpailua digitaalisella alalla.

Oikeudellinen perusta

"Tässä asetuksessa säädetään yhdenmukaistettuja sääntöjä, joilla varmistetaan kilpailulliset ja oikeudenmukaiset digitaalialan markkinat kaikkialla unionissa, jos siellä on portinvartijoita."

— 1 artikla, asetus (EU) 2022/1925 (digitaaliset markkinat -asetus)

Miksi se on tärkeää

Digitaaliset markkinat -asetus on merkityksellinen poliittisen mainonnan kannalta, koska suuret verkkoalustat toimivat usein ensisijaisina kanavina poliittisten viestien levittämisessä. DMA:n mukaisesti nimettyjen portinvartijoiden – kuten suurten hakukoneiden, sosiaalisten verkostojen ja sovelluskauppojen – on noudatettava velvoitteita, jotka voivat vaikuttaa siihen, miten poliittista mainontaa toimitetaan, kohdennetaan ja näytetään käyttäjille.

Poliittisia mainontapalveluja tarjoavien palveluntarjoajien kannalta DMA:n vaatimukset, jotka koskevat oman toiminnan suosimista, tietojen yhdistämistä ja yhteentoimivuutta, saattavat vaikuttaa mainosstrategioihin ja alustalle pääsyyn. Poliittisten toimijoiden ja rahoittajien tulisi olla tietoisia siitä, että DMA:n velvoitteet voivat vaikuttaa siihen, mitkä alustat ovat käytettävissä, miten mainoksia jaetaan ja mitä tietoja voidaan käyttää kohdentamiseen.

DMA täydentää poliittista mainontaa koskevaa asetusta (TTPA) käsittelemällä alustojen rakenteellista markkinavoimaa, kun taas TTPA keskittyy erityisesti poliittisten mainosten läpinäkyvyyteen ja kohdentamissääntöihin. Yhdessä nämä asetukset luovat demokraattisille prosesseille vastuullisemman digitaalisen mainonnan ekosysteemin.

Keskeiset kohdat

Koskee "portinvartijoita": Suuria alustoja, jotka täyttävät tietyt kynnysarvot käyttäjien, liikevaihdon ja markkina-aseman osalta vähintään kolmessa EU:n jäsenvaltiossa
Estää epäoikeudenmukaisia käytäntöjä: Kieltää oman toiminnan suosimisen, palvelujen yhdistämisen ja yrityskäyttäjien tietojen käyttämisen kilpailussa heitä vastaan
Edistää yhteentoimivuutta: Vaatii portinvartijoita sallimaan kolmansien osapuolten palvelujen toimivan heidän alustojensa kanssa
Komission valvonta: Euroopan komissiolla on suorat täytäntöönpanovaltuudet, joihin sisältyvät sakot, jotka voivat olla jopa 10 % maailmanlaajuisesta liikevaihdosta
Kattaa ydinpalvelualustat: Sisältää verkkohakukoneet, sosiaaliset verkostot, videonjako-alustat, viestipalvelut ja verkkomainospalvelut
Pakollinen noudattaminen: Portinvartijoiden on toteutettava toimenpiteitä kilpailullisuuden ja oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi ilman mahdollisuutta kieltäytyä

Digitaaliset markkinat -asetus vs. digitaalipalvelut-asetus

Vaikka molemmat ovat verkkoalustoja koskevia EU:n asetuksia, digitaaliset markkinat -asetus keskittyy suurten portinvartijoiden kilpailunvastaisen toiminnan estämiseen, kun taas digitaalipalvelut-asetus (DSA) käsittelee laitonta sisältöä, läpinäkyvyyttä ja systeemisiä riskejä, mukaan lukien vaaliprosesseihin vaikuttavat riskit.

DMA koskee markkinarakennetta ja kilpailua – sen varmistamista, että portinvartijat eivät väärinkäytä asemaansa. DSA koskee sisällön hallintaa ja käyttäjien turvallisuutta – se vaatii alustoja moderoimaan laitonta sisältöä ja lieventämään demokratialle aiheutuvia riskejä, muun muassa poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden kautta.

Poliittisen mainonnan osalta DMA vaikuttaa siihen, mitkä alustat hallitsevat markkinoita ja miten ne toimivat, kun taas DSA (yhdessä TTPA:n kanssa) säätelee erityisesti poliittisten mainosten läpinäkyvyyttä, merkintöjä ja riskien vähentämistä.

Liittyvät termit

Poliittinen mainonta
Portinvartija
Verkkoalusta
Digitaalipalvelut-asetus
Kohdentamistekniikat
Erittäin suuri verkkoalusta (VLOP)
Ydinpalvelualusta
Poliittisten mainospalvelujen tarjoaja
Läpinäkyvyysilmoitus
Mainosten toimitustekniikat

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.