Digitaalturgude seadus

Digitaalturgude seadus (Digital Markets Act, DMA) on Euroopa Liidu määrus, mis kehtestab reeglid õiglaste ja konkurentsivõimeliste digitaalturgude tagamiseks. See on suunatud suurtele veebiplatvormidele, mida nimetatakse „väravavahtideks" ja mis kontrollivad juurdepääsu ettevõtete ja kasutajate vahel, takistades neil oma turujõudu kuritarvitamast ning edendades konkurentsi digisektoris.

Õiguslik alus

„Käesoleva määrusega kehtestatakse ühtlustatud eeskirjad, millega tagatakse konkurentsivõimelised ja õiglased turud liidu digisektoris, kus tegutsevad väravavahtid."

— Artikkel 1, määrus (EL) 2022/1925 (digitaalturgude seadus)

Miks see on oluline

Digitaalturgude seadus on poliitreklaamiga seotud, kuna suured veebiplatvormid toimivad sageli poliitiliste sõnumite levitamise peamiste kanaliterna. DMA alusel määratud väravavahtidel – nagu suured otsingumootorid, sotsiaalvõrgustikud ja rakendusekauplused – peavad täitma kohustusi, mis võivad mõjutada seda, kuidas poliitreklaam kasutajatele edastatakse, sihitakse ja kuvatakse.

Poliitreklaami teenusepakkujate jaoks võivad DMA nõuded enda eelistamise, andmete ühendamise ja koostalitlusvõime kohta mõjutada reklaamistrateegiat ja platvormile juurdepääsu. Poliitilised subjektid ja sponsorid peaksid olema teadlikud, et DMA kohustused võivad mõjutada seda, millised platvormid on kättesaadavad, kuidas reklaame levitatakse ja milliseid andmeid saab sihtimisel kasutada.

DMA täiendab poliitreklaamide läbipaistvust käsitlevat määrust (TTPA), käsitledes platvormide struktuurset turujõudu, samas kui TTPA keskendub spetsiaalselt poliitreklaami läbipaistvuse ja sihtimisnormidele. Koos loovad need määrused demokraatlike protsesside jaoks vastutustundlikuma digitaalse reklaamide ökosüsteemi.

Põhipunktid

Kehtib „väravavahtide" suhtes: Suured platvormid, mis vastavad kindlatele künnistele kasutajate, tulude ja turupositsiooniga vähemalt kolmes ELi liikmesriigis
Takistab ebaõiglasi tavasid: Keelab enda eelistamise, teenuste sidustegevuse ja ärikasutajate andmete kasutamise nendega konkureerimiseks
Edendab koostalitlusvõimet: Nõuab väravavahtidelt, et nad lubaksid kolmandate osapoolte teenustel oma platvormidega koostööd teha
Komisjoni jõustamine: Euroopa Komisjonil on otsesed jõustamisvolitused koos trahvidega kuni 10% ülemaailmsest käibest
Hõlmab põhiplatvormiteenuseid: Hõlmab veebiotesingumootoreid, sotsiaalvõrgustikke, videojagamisplatvorme, sõnumivahetusteenuseid ja veebireklaami teenuseid
Kohustuslik järgimine: Väravavahtid peavad rakendama meetmeid konkurentsivõime ja õigluse tagamiseks ilma loobumisõiguseta

Digitaalturgude seadus vs. digitaalteenuste seadus

Kuigi mõlemad on veebiplatvorme reguleerivad ELi määrused, keskendub digitaalturgude seadus suurte väravavahtide konkurentsivastase käitumise ärahoidmisele, samas kui digitaalteenuste seadus (Digital Services Act, DSA) käsitleb ebaseaduslikku sisu, läbipaistvust ja süsteemseid riske, sealhulgas valimisprotsesse mõjutavaid riske.

DMA käsitleb turustruktuuri ja konkurentsi – tagades, et väravavahtid ei kuritarvita oma positsiooni. DSA käsitleb sisu haldamist ja kasutajate ohutust – nõudes platvormidelt ebaseadusliku sisu modereerimist ja demokraatiale kujutatud riskide leevendamist, sealhulgas läbi poliitreklaami läbipaistvuse.

Poliitreklaamiga seoses mõjutab DMA seda, millised platvormid turul domineerivad ja kuidas need tegutsevad, samas kui DSA (koos TTPA-ga) reguleerib läbipaistvust, märgistamist ja spetsiaalselt poliitreklaami puhul riskide leevendamist.

Seotud mõisted

Poliitreklaam
Väravavaht
Veebiplatvorm
Digitaalteenuste seadus
Sihtimisvõtted
Väga suur veebiplatvorm (VLOP)
Põhiplatvormiteenus
Poliitreklaami teenusepakkuja
Läbipaistvusteatis
Reklaami edastamise võtted

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.