Poliitiline tegija
Poliitiline tegija on mis tahes isik või organisatsioon, kes otseselt osaleb poliitilises tegevuses, nagu poliitiline erakond, valitud esindaja või ametikohale kandideeriv isik. ELi poliitreklaamide läbipaistvuseeskirjade kohaselt võivad poliitilised tegijad olla poliitreklaamide sponsorid või nende teemaks ning neil on sellega seoses konkreetsed kohustused.
Õiguslik alus
„'poliitiline tegija' tähendab ühte järgmistest:
(a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014 osutatud Euroopa poliitiline erakond või Euroopa poliitiline sihtasutus;
(b) riiklik või piirkondlik poliitiline erakond või riikliku või piirkondliku poliitilise erakonnaga seotud sihtasutus, ühing või muu organisatsioon;
(c) Euroopa Parlamendi liige;
(d) riikliku, piirkondliku või kohaliku parlamendi või assamblee liige või mis tahes tasandi valitsuse liige või nimetatud ametikohtadele kandideeriv isik või sellise liikme või kandidaadi toetamiseks asutatud ühing või muu organisatsioon;
(e) liikmesriigis ametikohta täitev isik või sellele ametikohale kandideeriv isik, kui selline ametikohta täitev isik või kandidaat on valitud seoses valimiste või referendumiga;
(f) ühing või muu organisatsioon, mis on asutatud peamiselt selleks, et toetada konkreetset küsimust käsitleva valimis- või referendumikampaaniat."
— Artikkel 2(3), Määrus (EL) 2024/900
Miks see on oluline
Poliitilised tegijad on ELi poliitreklaamide läbipaistvuseeskirjade keskmes. Kui poliitiline tegija sponsoreerib reklaami – olgu see siis platvormi tasumine sisu reklaamimise eest või koostöö mõjuisikuga – muutub see reklaam „poliitiliseks reklaamiks" ning peab vastama rangetele läbipaistvuskohustustele, sealhulgas selgele märgistusele ja teabe avalikustamisele selle kohta, kes selle eest maksis.
Määratlus on tahtlikult lai. See hõlmab mitte ainult ilmseid juhtumeid, nagu EP liikmed ja poliitilised erakonnad, vaid ka kohalikke volikogu liikmeid, referendumikampaania gruppe ja organisatsioone, mis on loodud konkreetse kandidaadi toetamiseks. See tagab, et kodanikud saavad tuvastada, millal neid on sihitud poliitiliste sõnumitega, olenemata allikast.
Poliitilised tegijad peavad tegema koostööd väljaandjate ja platvormidega, et tagada läbipaistvusteabe esitamine ning et isikuandmeid kasutatakse sihtimiseks ainult piiratud ja seaduslikel viisidel. Kui olete poliitiline tegija, kes planeerib kampaaniat, peate mõistma oma kohustusi sponsorina ning tagama, et Teie reklaamipartnerid järgivad määrust.
Põhipunktid
- Hõlmab laia valikut tegijaid: EP liikmetest ja riikide parlamendiliikmetest kuni kohalike volikogu liikmeteni, poliitiliste erakondadeni kõigil tasanditel ja ühe küsimusega tegelevate kampaaniaorganisatsioonideni.
- Euroopa, riiklik, piirkondlik ja kohalik tasand: määratlus hõlmab poliitilisi tegijaid kõigil valitsemistasanditel ning igat tüüpi valimistel või referendumitel.
- Kandidaadid ja ametikandjad: nii praegused valitud ametnikud kui ka ametikohale kandideerivad isikud on poliitilised tegijad.
- Seotud organisatsioonid: ka sihtasutused, ühingud või muud poliitiliste erakondade või kandidaatidega seotud rühmad kvalifitseeruvad.
- Eesmärgipäraselt loodud kampaaniagrupid: organisatsioonid, mis on loodud peamiselt konkreetse valimis- või referendumikampaania toetamiseks, on poliitilised tegijad, isegi kui need on ajutised.
- Poliitreklaamide sponsorid: kui poliitiline tegija sponsoreerib reklaami, tuleb see reklaam märgistada ning avalikkusele tuleb esitada läbipaistvusteated.
Poliitiline tegija vs sponsor
Poliitiline tegija on isik või organisatsioon, kes on seotud poliitikaga (nt EP liige, erakond, kampaaniagrupp). Sponsor on üksus, kes maksab poliitilise reklaami eest. Sageli on sponsor poliitiline tegija – näiteks poliitiline erakond, kes maksab reklaamide eest. Kuid sponsor võib olla ka kolmas osapool, nagu äriühing või ühing, kes ise ei ole poliitiline tegija, kuid maksab reklaami eest, mis toetab või vaidlustab poliitilist tegijat või küsimust.
Määruse kohaselt peab sponsor (olenemata sellest, kas ta on poliitiline tegija või mitte) esitama läbipaistvusteabe. Kui sponsor on poliitiline tegija, kattuvad mõlemad mõisted. Kui sponsor on kolmas osapool, peab ta siiski täitma läbipaistvuskohustusi, kuid ei pruugi ise olla poliitiline tegija.
| Aspekt | Poliitiline tegija | Sponsor |
|---|---|---|
| Määratlus | Erakond, kandidaat, valitud ametnik või kampaaniagrupp | Üksus, kes maksab poliitilise reklaami eest |
| Roll | Poliitilise tegevuse objekt või allikas | Maksab reklaami eest või annab reklaamile kasu |
| Kas võib olla sama üksus? | Jah – sageli on sponsor poliitiline tegija | Jah – kuid sponsor võib olla ka kolmas osapool |
| Kohustused | Peab tagama läbipaistvuse reklaamide sponsoreerimisel | Peab esitama väljaandjatele läbipaistvusteabe |