Ator Político
Um ator político é qualquer pessoa ou organização que participa diretamente em atividades políticas, como um partido político, um representante eleito ou um candidato a um cargo. Ao abrigo das regras de transparência da UE para publicidade política, os atores políticos podem patrocinar ou ser objeto de anúncios políticos e enfrentam obrigações específicas ao fazê-lo.
Base Legal
"'ator político' significa qualquer um dos seguintes:
(a) um partido político europeu ou uma fundação política europeia, tal como referido no Regulamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho;
(b) um partido político nacional ou regional ou uma fundação, associação ou outra organização afiliada a um partido político nacional ou regional;
(c) um membro do Parlamento Europeu;
(d) um membro de um parlamento ou assembleia nacional, regional ou local ou um membro de um governo a qualquer nível ou um candidato a qualquer uma dessas posições, ou uma associação ou outra organização estabelecida para apoiar tal membro ou candidato;
(e) um titular de um cargo num Estado-Membro, ou um candidato a tal cargo, quando esse titular ou candidato seja eleito no contexto de uma eleição ou referendo;
(f) uma associação ou outra organização estabelecida principalmente com o objetivo de apoiar uma campanha eleitoral ou de referendo relativa a uma questão específica."
— Artigo 2.º(3), Regulamento (UE) 2024/900
Por que Importa
Os atores políticos estão no centro das regras de transparência da publicidade política da UE. Quando um ator político patrocina um anúncio—seja pagando a uma plataforma para promover conteúdo ou trabalhando com um influenciador—esse anúncio torna-se "publicidade política" e deve cumprir obrigações de transparência rigorosas, incluindo rotulagem clara e divulgação de quem pagou por ele.
A definição é deliberadamente ampla. Abrange não apenas casos óbvios como deputados ao Parlamento Europeu e partidos políticos, mas também vereadores locais, grupos de campanha de referendo e organizações criadas para apoiar um candidato específico. Isto garante que os cidadãos possam identificar quando estão a ser visados por mensagens políticas, independentemente da fonte.
Os atores políticos devem trabalhar com editores e plataformas para garantir que as informações de transparência sejam fornecidas e que os dados pessoais sejam utilizados para segmentação apenas de formas limitadas e lícitas. Se é um ator político a planear uma campanha, precisa de compreender as suas obrigações como patrocinador e garantir que os seus parceiros publicitários cumprem o regulamento.
Pontos-Chave
- Inclui uma vasta gama de atores: desde deputados ao Parlamento Europeu e deputados nacionais até vereadores locais, partidos políticos a todos os níveis e organizações de campanha sobre questões específicas.
- Níveis europeu, nacional, regional e local: a definição abrange atores políticos em todos os níveis de governo e em todos os tipos de eleições ou referendos.
- Candidatos e titulares de cargos: tanto funcionários eleitos atuais como aqueles que concorrem a cargos são atores políticos.
- Organizações afiliadas: fundações, associações ou outros grupos ligados a partidos políticos ou candidatos também se qualificam.
- Grupos de campanha criados especificamente: organizações criadas principalmente para apoiar uma campanha eleitoral ou de referendo específica são atores políticos, mesmo que temporários.
- Patrocinadores de anúncios políticos: quando um ator político patrocina um anúncio, esse anúncio deve ser rotulado e os avisos de transparência devem ser fornecidos ao público.
Ator Político vs. Patrocinador
Um ator político é a pessoa ou organização envolvida na política (por exemplo, um deputado ao Parlamento Europeu, um partido, um grupo de campanha). Um patrocinador é a entidade que paga por um anúncio político. Frequentemente, o patrocinador é um ator político—por exemplo, um partido político que paga por anúncios. Mas o patrocinador também pode ser um terceiro, como uma empresa ou associação, que não é em si um ator político mas está a pagar por um anúncio que apoia ou se opõe a um ator político ou questão.
Ao abrigo do regulamento, o patrocinador (seja um ator político ou não) deve fornecer informações de transparência. Se o patrocinador for um ator político, ambos os conceitos sobrepõem-se. Se o patrocinador for um terceiro, deve ainda cumprir as obrigações de transparência, mas pode não ser ele próprio um ator político.
| Aspeto | Ator Político | Patrocinador |
|---|---|---|
| Definição | Partido, candidato, funcionário eleito ou grupo de campanha | Entidade que paga pelo anúncio político |
| Papel | Objeto ou fonte de atividade política | Paga ou proporciona benefício para o anúncio |
| Podem ser a mesma entidade? | Sim—frequentemente o patrocinador é um ator político | Sim—mas o patrocinador também pode ser um terceiro |
| Obrigações | Deve garantir a transparência ao patrocinar anúncios | Deve fornecer informações de transparência aos editores |