Atividades internas

As atividades internas referem-se à publicidade ou campanha política realizada diretamente por atores políticos utilizando os seus próprios canais, pessoal e recursos, sem pagar a terceiros para colocar, promover ou disseminar o conteúdo. Quando os atores políticos publicam conteúdo nas suas próprias contas de redes sociais, sítios web ou através das suas próprias listas de correio eletrónico sem promoção comercial, estas são tipicamente consideradas atividades internas.

Base Legal

O conceito de atividades internas é abordado no contexto do Regulamento 2024/900, particularmente na determinação de quando as obrigações de transparência se aplicam aos editores e prestadores de serviços de publicidade política. Embora o regulamento não defina explicitamente "atividades internas" como um termo autónomo, distingue entre atividades em que os atores políticos pagam a terceiros pelos serviços e atividades realizadas através dos seus próprios meios.

"«Serviços de publicidade política»: serviços que consistem na preparação, colocação, promoção, publicação ou disseminação de um anúncio político, em troca de remuneração ou contrapartida equivalente, incluindo um benefício em espécie."

— Artigo 2.º, n.º 3, Regulamento 2024/900

Importância

Compreender as atividades internas é crucial para determinar quais as obrigações ao abrigo do regulamento de publicidade política que se aplicam e a quem. Quando um partido político publica conteúdo de campanha na sua própria página de redes sociais sem pagar pela promoção ou impulsionamento, a plataforma que aloja esse conteúdo pode não ser considerada um "editor" de publicidade política para essa publicação específica, uma vez que nenhum serviço está a ser prestado mediante remuneração.

Esta distinção afeta as responsabilidades de conformidade. As atividades internas continuam a envolver publicidade política, e as regras de segmentação ao abrigo do Capítulo III do regulamento aplicam-se se forem utilizados dados pessoais para segmentação em linha ou entrega de anúncios. No entanto, as obrigações de transparência dos editores podem não se aplicar às plataformas nestes cenários, uma vez que estão meramente a alojar conteúdo em vez de serem pagas para o colocar ou promover.

O impacto prático é significativo para atores políticos, plataformas e reguladores. Os partidos políticos podem comunicar diretamente com apoiantes através de canais próprios com menos obrigações intermediárias, enquanto as plataformas devem avaliar se estão a prestar um serviço pago ou simplesmente a alojar conteúdo de utilizador não pago. Isto afeta os requisitos de rotulagem, avisos de transparência e obrigações de conservação de registos.

Pontos-Chave

As atividades internas envolvem atores políticos a utilizar os seus próprios canais e recursos sem pagar a terceiros pela colocação ou promoção
As obrigações de transparência para editores podem não se aplicar a plataformas que alojam conteúdo político não pago publicado diretamente por atores políticos
As regras de segmentação ainda se aplicam quando são utilizados dados pessoais para segmentação em linha, mesmo em atividades internas
A distinção fundamental é se há troca de remuneração ou contrapartida equivalente por serviços de publicidade
Os atores políticos continuam responsáveis pela conformidade com as restrições de segmentação e a lei de proteção de dados nas suas campanhas internas
As plataformas devem distinguir entre alojar conteúdo de utilizador não pago e prestar serviços de publicidade pagos para aplicar corretamente as obrigações

Atividades internas vs. Serviços de publicidade política pagos

A diferença fundamental reside em saber se um terceiro recebe pagamento ou outra contrapartida pela colocação, promoção ou disseminação de conteúdo político. As atividades internas são realizadas diretamente pelos atores políticos através dos seus próprios meios, enquanto os serviços de publicidade política pagos envolvem o envolvimento de prestadores externos.

Por exemplo, quando um candidato publica mensagens de campanha na sua conta de redes sociais verificada sem pagar pela promoção, isto é uma atividade interna. Se esse mesmo candidato pagar à plataforma para impulsionar a publicação ou promovê-la a um público mais amplo, a plataforma torna-se prestadora e editora de serviços de publicidade política, desencadeando obrigações de transparência completas.

Esta distinção afeta quais as entidades que suportam obrigações de conformidade. Em acordos pagos, tanto os patrocinadores como os prestadores/editores têm deveres. Em atividades internas, o ator político assume a responsabilidade por quaisquer obrigações aplicáveis (tais como restrições de segmentação), mas a plataforma que aloja o conteúdo pode não estar sujeita a requisitos de transparência específicos dos editores para esse conteúdo particular.

Termos Relacionados

Publicidade política
Patrocinador
Prestador de serviços de publicidade política
Editor
Remuneração
Técnicas de segmentação
Ator político
Obrigações de transparência
Técnicas de entrega de anúncios
Promoção comercial

Sim. Como regulamento da UE, o TTPA é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros sem necessitar de transposição nacional. Os Estados-Membros apenas precisam de designar autoridades e estabelecer sanções.

Os requisitos de transparência garantem que todos os atores políticos operam sob as mesmas regras. Os eleitores podem ver quem tem recursos e como estão a ser utilizados, apoiando uma competição justa.

A transparência constrói confiança ao mostrar aos eleitores que os atores políticos operam abertamente. O financiamento oculto ou a segmentação erosionam a confiança nos processos democráticos.

Ao exigir rotulagem clara e informações de transparência acessíveis, o TTPA ajuda as pessoas a reconhecer publicidade política e a compreender quem está a tentar influenciá-las.

Os jovens ainda não podem votar, mas podem ser alvo de influência para comportamentos futuros ou para manipular membros da família. A proibição protege os menores da exploração política.

A publicidade política inclui qualquer mensagem paga que promova um ator político, influencie o comportamento de voto, afete o resultado de eleições ou referendos, ou influencie processos legislativos ou regulamentares. Inclui também qualquer publicidade feita por ou em nome de um ator político.

Não. O TTPA não afeta as regras nacionais sobre o conteúdo de anúncios políticos, financiamento de campanhas, períodos eleitorais ou proibições gerais de publicidade política. Acrescenta requisitos de transparência às leis nacionais existentes.

O nome oficial é Regulamento (UE) 2024/900 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo à transparência e à segmentação da publicidade política. Foi publicado em 20 de março de 2024.