Attività interne

Le attività interne si riferiscono alla pubblicità politica o alle campagne condotte direttamente dagli attori politici utilizzando i propri canali, personale e risorse, senza pagare terzi per collocare, promuovere o diffondere il contenuto. Quando gli attori politici pubblicano contenuti sui propri account di social media, siti web o attraverso le proprie liste di distribuzione email senza promozione commerciale, queste sono generalmente considerate attività interne.

Base giuridica

Il concetto di attività interne è trattato nel contesto del Regolamento 2024/900, in particolare nella determinazione di quando si applicano gli obblighi di trasparenza agli editori e ai fornitori di servizi di pubblicità politica. Sebbene il regolamento non definisca esplicitamente le "attività interne" come termine autonomo, distingue tra attività in cui gli attori politici pagano terzi per servizi e attività condotte attraverso i propri mezzi.

"«servizi di pubblicità politica»: i servizi consistenti nella preparazione, nel collocamento, nella promozione, nella pubblicazione o nella diffusione di una pubblicità politica, dietro compenso o corrispettivo equivalente, compreso un vantaggio in natura."

— Articolo 2, paragrafo 3, Regolamento 2024/900

Perché è importante

Comprendere le attività interne è fondamentale per determinare quali obblighi ai sensi del regolamento sulla pubblicità politica si applicano e a chi. Quando un partito politico pubblica contenuti di campagna sulla propria pagina di social media senza pagare per la promozione o la sponsorizzazione, la piattaforma che ospita tale contenuto potrebbe non essere considerata un "editore" di pubblicità politica per quel post specifico, poiché non viene fornito alcun servizio dietro compenso.

Questa distinzione influisce sulle responsabilità di conformità. Le attività interne coinvolgono comunque pubblicità politica e le norme sulla targetizzazione di cui al capo III del regolamento si applicano se vengono utilizzati dati personali per la targetizzazione online o la distribuzione di annunci. Tuttavia, gli obblighi di trasparenza per gli editori potrebbero non applicarsi alle piattaforme in questi scenari, poiché stanno semplicemente ospitando contenuti anziché essere pagate per collocarli o promuoverli.

L'impatto pratico è significativo per gli attori politici, le piattaforme e le autorità di regolamentazione. I partiti politici possono comunicare direttamente con i sostenitori attraverso canali di proprietà con minori obblighi intermediari, mentre le piattaforme devono valutare se stanno fornendo un servizio a pagamento o semplicemente ospitando contenuti utente non a pagamento. Ciò influisce sui requisiti di etichettatura, sugli avvisi di trasparenza e sugli obblighi di tenuta dei registri.

Punti chiave

Le attività interne coinvolgono attori politici che utilizzano i propri canali e risorse senza pagare terzi per il collocamento o la promozione
Gli obblighi di trasparenza per gli editori potrebbero non applicarsi alle piattaforme che ospitano contenuti politici non a pagamento pubblicati direttamente dagli attori politici
Le norme sulla targetizzazione si applicano comunque quando vengono utilizzati dati personali per la targetizzazione online, anche nelle attività interne
La distinzione chiave è se viene scambiato un compenso o corrispettivo equivalente per i servizi pubblicitari
Gli attori politici rimangono responsabili della conformità alle restrizioni sulla targetizzazione e alla normativa sulla protezione dei dati nelle loro campagne interne
Le piattaforme devono distinguere tra l'ospitare contenuti utente non a pagamento e fornire servizi pubblicitari a pagamento per applicare correttamente gli obblighi

Attività interne vs. Servizi di pubblicità politica a pagamento

La differenza fondamentale risiede nel fatto che un terzo riceva un pagamento o altro corrispettivo per collocare, promuovere o diffondere contenuti politici. Le attività interne sono condotte direttamente dagli attori politici attraverso i propri mezzi, mentre i servizi di pubblicità politica a pagamento comportano il coinvolgimento di fornitori esterni.

Ad esempio, quando un candidato pubblica messaggi di campagna sul proprio account verificato di social media senza pagare per la promozione, questa è un'attività interna. Se lo stesso candidato paga la piattaforma per sponsorizzare il post o promuoverlo a un pubblico più ampio, la piattaforma diventa fornitore ed editore di servizi di pubblicità politica, attivando gli obblighi di trasparenza completi.

Questa distinzione influisce su quali entità hanno obblighi di conformità. Negli accordi a pagamento, sia gli sponsor che i fornitori/editori hanno doveri. Nelle attività interne, l'attore politico ha la responsabilità di eventuali obblighi applicabili (come le restrizioni sulla targetizzazione), ma la piattaforma che ospita il contenuto potrebbe non essere soggetta ai requisiti di trasparenza specifici per gli editori per quel particolare contenuto.

Termini correlati

Pubblicità politica
Sponsor
Fornitore di servizi di pubblicità politica
Editore
Compenso
Tecniche di targetizzazione
Attore politico
Obblighi di trasparenza
Tecniche di distribuzione di annunci
Promozione commerciale

Sì. In quanto regolamento UE, il TTPA è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri senza richiedere recepimento nazionale. Gli Stati membri devono solo designare le autorità e stabilire le sanzioni.

I requisiti di trasparenza garantiscono che tutti gli attori politici operino secondo le stesse regole. Gli elettori possono vedere chi dispone di risorse e come vengono utilizzate, sostenendo una competizione equa.

La trasparenza costruisce fiducia mostrando agli elettori che gli attori politici operano apertamente. Finanziamenti o targeting nascosti erodono la fiducia nei processi democratici.

Richiedendo un'etichettatura chiara e informazioni sulla trasparenza accessibili, il TTPA aiuta le persone a riconoscere la pubblicità politica e a comprendere chi sta cercando di influenzarle.

La pubblicità politica comprende qualsiasi messaggio a pagamento che promuove un soggetto politico, influenza il comportamento di voto, incide sull'esito di elezioni o referendum, o influenza processi legislativi o regolamentari. Include inoltre qualsiasi pubblicità da parte di o per conto di un soggetto politico.

No. Il TTPA non incide sulle norme nazionali relative al contenuto degli annunci politici, al finanziamento delle campagne, ai periodi elettorali o ai divieti generali di pubblicità politica. Esso aggiunge requisiti di trasparenza alle normative nazionali esistenti.

Il nome ufficiale è Regolamento (UE) 2024/900 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla trasparenza e il targeting della pubblicità politica. È stato pubblicato il 20 marzo 2024.

Sì. Il TTPA copre tutta la pubblicità politica, sia online che offline, inclusi stampa, cartelloni pubblicitari, TV, radio e canali digitali. Le norme sul targeting del Capitolo III si applicano solo alla pubblicità online.