Działania wewnętrzne

Działania wewnętrzne odnoszą się do reklamy politycznej lub prowadzenia kampanii realizowanych bezpośrednio przez podmioty polityczne przy użyciu własnych kanałów, personelu i zasobów, bez płacenia stronom trzecim za umieszczanie, promowanie lub rozpowszechnianie treści. Gdy podmioty polityczne publikują treści na własnych kontach w mediach społecznościowych, stronach internetowych lub za pośrednictwem własnych list mailingowych bez komercyjnej promocji, są one zazwyczaj uważane za działania wewnętrzne.

Podstawa prawna

Koncepcja działań wewnętrznych jest omawiana w kontekście rozporządzenia 2024/900, szczególnie w zakresie określania, kiedy obowiązki w zakresie przejrzystości mają zastosowanie do wydawców i dostawców usług reklamy politycznej. Chociaż rozporządzenie nie definiuje wyraźnie „działań wewnętrznych" jako samodzielnego terminu, rozróżnia działania, w których podmioty polityczne płacą stronom trzecim za usługi, oraz działania prowadzone własnymi środkami.

„Usługi reklamy politycznej" oznaczają usługi polegające na przygotowaniu, umieszczeniu, promocji, publikacji lub rozpowszechnieniu reklamy politycznej w zamian za wynagrodzenie lub równoważne świadczenie wzajemne, w tym świadczenie rzeczowe."

— Artykuł 2 ust. 3, rozporządzenie 2024/900

Dlaczego to ma znaczenie

Zrozumienie działań wewnętrznych ma kluczowe znaczenie dla określenia, które obowiązki wynikające z rozporządzenia o reklamie politycznej mają zastosowanie i do kogo. Gdy partia polityczna publikuje treści kampanii na własnej stronie w mediach społecznościowych bez płacenia za promocję lub doładowanie, platforma hostująca te treści może nie być uważana za „wydawcę" reklamy politycznej w odniesieniu do tego konkretnego wpisu, ponieważ nie świadczy się usługi za wynagrodzeniem.

To rozróżnienie wpływa na obowiązki związane z przestrzeganiem przepisów. Działania wewnętrzne nadal wiążą się z reklamą polityczną, a zasady targetowania wynikające z rozdziału III rozporządzenia mają zastosowanie, jeśli dane osobowe są wykorzystywane do targetowania online lub dostarczania reklam. Jednak obowiązki wydawców w zakresie przejrzystości mogą nie mieć zastosowania do platform w tych scenariuszach, ponieważ jedynie hostują treści, a nie otrzymują wynagrodzenia za ich umieszczanie lub promowanie.

Praktyczny wpływ jest znaczący dla podmiotów politycznych, platform i organów regulacyjnych. Partie polityczne mogą komunikować się bezpośrednio ze zwolennikami za pośrednictwem własnych kanałów z mniejszą liczbą obowiązków pośredników, podczas gdy platformy muszą ocenić, czy świadczą płatną usługę, czy po prostu hostują nieodpłatne treści użytkowników. Ma to wpływ na wymogi dotyczące oznakowania, zawiadomienia o przejrzystości oraz obowiązki dotyczące prowadzenia ewidencji.

Kluczowe punkty

Działania wewnętrzne obejmują korzystanie przez podmioty polityczne z własnych kanałów i zasobów bez płacenia stronom trzecim za umieszczanie lub promocję
Obowiązki wydawców w zakresie przejrzystości mogą nie mieć zastosowania do platform hostujących nieodpłatne treści polityczne publikowane bezpośrednio przez podmioty polityczne
Zasady targetowania nadal mają zastosowanie, gdy dane osobowe są wykorzystywane do targetowania online, nawet w działaniach wewnętrznych
Kluczowe rozróżnienie dotyczy tego, czy wymieniane jest wynagrodzenie lub równoważne świadczenie wzajemne za usługi reklamowe
Podmioty polityczne pozostają odpowiedzialne za przestrzeganie ograniczeń dotyczących targetowania i prawa o ochronie danych w swoich kampaniach wewnętrznych
Platformy muszą rozróżniać między hostowaniem nieodpłatnych treści użytkowników a świadczeniem płatnych usług reklamowych, aby prawidłowo stosować obowiązki

Działania wewnętrzne a Płatne usługi reklamy politycznej

Zasadnicza różnica polega na tym, czy strona trzecia otrzymuje płatność lub inne świadczenie wzajemne za umieszczanie, promowanie lub rozpowszechnianie treści politycznych. Działania wewnętrzne są prowadzone bezpośrednio przez podmioty polityczne własnymi środkami, podczas gdy płatne usługi reklamy politycznej obejmują angażowanie zewnętrznych dostawców.

Na przykład, gdy kandydat publikuje komunikaty kampanii na swoim zweryfikowanym koncie w mediach społecznościowych bez płacenia za promocję, jest to działanie wewnętrzne. Jeśli ten sam kandydat płaci platformie za doładowanie wpisu lub promowanie go do szerszej publiczności, platforma staje się dostawcą i wydawcą usług reklamy politycznej, co wywołuje pełne obowiązki w zakresie przejrzystości.

To rozróżnienie wpływa na to, które podmioty ponoszą obowiązki związane z przestrzeganiem przepisów. W płatnych umowach zarówno sponsorzy, jak i dostawcy/wydawcy mają obowiązki. W działaniach wewnętrznych podmiot polityczny ponosi odpowiedzialność za wszelkie mające zastosowanie obowiązki (takie jak ograniczenia dotyczące targetowania), ale platforma hostująca treści może nie podlegać wymogom przejrzystości charakterystycznym dla wydawców w odniesieniu do tych konkretnych treści.

Powiązane terminy

Reklama polityczna
Sponsor
Dostawca usług reklamy politycznej
Wydawca
Wynagrodzenie
Techniki targetowania
Podmiot polityczny
Obowiązki w zakresie przejrzystości
Techniki dostarczania reklam
Promocja komercyjna

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.