Łagodzenie ryzyka

Łagodzenie ryzyka odnosi się do działań i środków, które dostawcy podstawowych usług platformowych podejmują w celu zmniejszenia lub wyeliminowania zidentyfikowanych ryzyk systemowych, które mogłyby zaszkodzić procesom wyborczym, prawom podstawowym lub dyskursowi publicznemu. Na mocy Aktu o usługach cyfrowych bardzo duże platformy internetowe (VLOP) i bardzo duże internetowe wyszukiwarki (VLOSE) muszą identyfikować potencjalne ryzyka i wdrażać rozsądne, proporcjonalne i skuteczne środki w celu ich ograniczenia.

Podstawa prawna

„Dostawcy bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych internetowych wyszukiwarek wprowadzają rozsądne, proporcjonalne i skuteczne środki łagodzące, dostosowane do szczególnych ryzyk systemowych zidentyfikowanych zgodnie z art. 34, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu takich środków na prawa podstawowe".

— Artykuł 35 ust. 1, rozporządzenie (UE) 2022/2065 (Akt o usługach cyfrowych)

Komisja może również wydawać wytyczne dotyczące szczególnych środków łagodzenia ryzyka, jak określono w art. 35 ust. 3 Aktu o usługach cyfrowych, w szczególności w odniesieniu do ryzyk wpływających na procesy wyborcze.

Dlaczego to ważne

Łagodzenie ryzyka ma kluczowe znaczenie dla ochrony demokracji i praw podstawowych w środowisku cyfrowym. Platformy VLOP i wyszukiwarki VLOSE muszą oceniać i przeciwdziałać rzeczywistym lub przewidywanym negatywnym skutkom dla dyskursu obywatelskiego, procesów wyborczych, zdrowia publicznego, małoletnich i innych obszarów zainteresowania publicznego. Bez skutecznego łagodzenia platformy mogą wzmacniać rozpowszechnianie treści niezgodnych z prawem, dezinformacji i zagranicznej manipulacji informacyjnej.

Obowiązek ten dotyczy wyłącznie wyznaczonych platform i wyszukiwarek mających ponad 45 milionów aktywnych użytkowników miesięcznie w UE. Dostawcy ci muszą dostosować swoje środki do szczególnych ryzyk stwarzanych przez ich usługi, uwzględniając takie czynniki jak wzmocnienie algorytmiczne, zdolność moderacji treści i projekt ich systemów rekomendacji.

W okresach wyborczych łagodzenie ryzyka staje się szczególnie istotne. Dostawcy powinni wdrażać wzmocnione środki, takie jak dedykowane zespoły monitorujące, ulepszone partnerstwa w zakresie weryfikacji faktów, przejrzyste polityki dotyczące reklamy politycznej oraz mechanizmy reagowania kryzysowego w celu ochrony integralności wyborów i referendów.

Kluczowe punkty

Podejście dostosowane: Środki łagodzące muszą być dostosowane do ryzyk zidentyfikowanych w ocenie ryzyka każdego dostawcy, a nie stanowić ogólnych działań zgodności.
Proporcjonalność: Środki powinny równoważyć skuteczność z poszanowaniem praw podstawowych, w tym wolności wypowiedzi i prywatności.
Koncentracja na wyborach: Szczególne środki są często potrzebne w okresach przedwyborczych, wyborczych i powyborczych w celu przeciwdziałania podwyższonemu ryzyku.
Wiele narzędzi: Skuteczne łagodzenie zazwyczaj łączy moderację treści, dostosowania algorytmiczne, edukację użytkowników, narzędzia przejrzystości oraz współpracę z organami i weryfikatorami faktów.
Ciągłe doskonalenie: Dostawcy muszą dostosowywać środki na podstawie audytów, opinii regulacyjnych i ewoluujących zagrożeń, takich jak treści generowane przez sztuczną inteligencję.
Dokumentacja: Wszystkie środki łagodzące muszą być udokumentowane i zgłaszane corocznie, a ich skuteczność weryfikowana przez niezależne audyty.

Łagodzenie ryzyka a ocena ryzyka

Ocena ryzyka to proces identyfikacji i analizy potencjalnych ryzyk systemowych wynikających z projektu, funkcji lub użytkowania platformy. Łagodzenie ryzyka to kolejny krok: wdrażanie konkretnych środków w celu przeciwdziałania zidentyfikowanym ryzykom. Ocena ma charakter diagnostyczny; łagodzenie ma charakter nakazowy.

Na przykład ocena ryzyka może zidentyfikować, że system rekomendacji wzmacnia rozpowszechnianie dezinformacji wyborczej. Odpowiednie łagodzenie ryzyka może obejmować dostosowanie parametrów algorytmicznych, zapewnienie użytkownikom alternatywnych opcji rankingowych, współpracę z weryfikatorami faktów lub wdrożenie etykiet ostrzegawczych przy niezweryfikowanych twierdzeniach dotyczących wyborów.

Oba procesy są obowiązkowe na mocy art. 34 (ocena) i art. 35 (łagodzenie) Aktu o usługach cyfrowych i muszą być przeprowadzane co najmniej raz w roku lub w przypadku wystąpienia istotnych zmian.

Powiązane terminy

Ryzyko systemowe
Ocena ryzyka
Bardzo duża platforma internetowa (VLOP)
Bardzo duża internetowa wyszukiwarka (VLOSE)
Koordynator ds. usług cyfrowych
System rekomendacji
Moderacja treści
Mechanizm reagowania kryzysowego
Proces wyborczy
Prawa podstawowe

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.