Zmanjševanje tveganj

Zmanjševanje tveganj se nanaša na ukrepe in dejanja, ki jih izvajalci osnovnih platformnih storitev sprejemajo za zmanjšanje ali odpravo ugotovljenih sistemskih tveganj, ki bi lahko škodila volilnim procesom, temeljnim pravicam ali javnemu diskurzu. V skladu z Aktom o digitalnih storitvah morajo zelo velike spletne platforme (VLOP) in zelo veliki spletni iskalniki (VLOSE) identificirati potencialna tveganja ter izvajati razumne, sorazmerne in učinkovite ukrepe za njihovo obravnavo.

Pravna podlaga

„Izvajalci zelo velikih spletnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov sprejmejo razumne, sorazmerne in učinkovite blažilne ukrepe, prilagojene posebnim sistemskim tveganjem, ugotovljenim v skladu s členom 34, s posebnim poudarkom na vplivih takšnih ukrepov na temeljne pravice."

— člen 35(1), Uredba (EU) 2022/2065 (Akt o digitalnih storitvah)

Komisija lahko izda tudi smernice o posebnih ukrepih za zmanjševanje tveganj, kot je navedeno v členu 35(3) Akta o digitalnih storitvah, zlasti za tveganja, ki vplivajo na volilne procese.

Zakaj je pomembno

Zmanjševanje tveganj je ključnega pomena za zaščito demokracije in temeljnih pravic v digitalnem okolju. VLOP in VLOSE morajo oceniti in obravnavati dejanske ali predvidljive negativne učinke na državljanski diskurz, volilne procese, javno zdravje, mladoletnike in druga področja javnega interesa. Brez učinkovitega zmanjševanja tveganj lahko platforme okrepijo nezakonito vsebino, dezinformacije in tuje manipulacije z informacijami.

Obveznost se nanaša konkretno na določene platforme in iskalnike z več kot 45 milijoni mesečno aktivnih uporabnikov v EU. Ti izvajalci morajo prilagoditi svoje ukrepe specifičnim tveganjem, ki jih predstavljajo njihove storitve, pri čemer morajo upoštevati dejavnike, kot so algoritmično krepitev, zmogljivost moderiranja vsebine in zasnova njihovih sistemov priporočanja.

V volilnih obdobjih postane zmanjševanje tveganj še posebej kritično. Izvajalci bi morali uvesti okrepljene ukrepe, kot so namenski nadzorni timi, izboljšano partnerstvo s preverjevalci dejstev, transparentne politike političnega oglaševanja in mehanizmi odzivanja na krize za zaščito integritete volitev in referendumov.

Ključne točke

Prilagojen pristop: Ukrepi za zmanjševanje tveganj morajo biti specifični za tveganja, ugotovljena v oceni tveganja vsakega izvajalca, in ne splošna dejanja skladnosti.
Sorazmernost: Ukrepi morajo uravnotežiti učinkovitost s spoštovanjem temeljnih pravic, vključno s svobodo izražanja in zasebnostjo.
Osredotočenost na volitve: Posebni ukrepi so pogosto potrebni v predvolilnih, volilnih in povolilnih obdobjih za obravnavo povečanih tveganj.
Več orodij: Učinkovito zmanjševanje tveganj običajno združuje moderiranje vsebine, algoritmične prilagoditve, izobraževanje uporabnikov, orodja za transparentnost in sodelovanje z organi in preverjevalci dejstev.
Stalno izboljševanje: Izvajalci morajo prilagoditi ukrepe na podlagi revizij, regulativnih povratnih informacij in razvijajočih se groženj, kot je vsebina generativne umetne inteligence.
Dokumentacija: Vsi ukrepi za zmanjševanje tveganj morajo biti dokumentirani in letno prijavljeni, pri čemer neodvisne revizije preverjajo njihovo učinkovitost.

Zmanjševanje tveganj v primerjavi z oceno tveganj

Ocena tveganj je proces identificiranja in analiziranja potencialnih sistemskih tveganj, ki izhajajo iz zasnove, delovanja ali uporabe platforme. Zmanjševanje tveganj je naslednji korak: izvajanje konkretnih ukrepov za obravnavo teh ugotovljenih tveganj. Ocena je diagnostična; zmanjševanje je predpisovalno.

Na primer, ocena tveganj lahko ugotovi, da sistem priporočanja krepi dezinformacije o volitvah. Ustrezno zmanjševanje tveganj bi lahko vključevalo prilagoditev algoritmičnih parametrov, uporabnikom zagotavljanje alternativnih možnosti razvrščanja, partnerstvo s preverjevalci dejstev ali uvajanje opozorilnih oznak na nepreverjena volilna trditev.

Oba procesa sta obvezna v skladu s členom 34 (ocena) in členom 35 (zmanjševanje tveganj) Akta o digitalnih storitvah ter ju je treba izvajati vsaj enkrat letno ali ob pomembnih spremembah.

Povezani pojmi

Sistemsko tveganje
Ocena tveganj
Zelo velika spletna platforma (VLOP)
Zelo veliki spletni iskalnik (VLOSE)
Koordinator za digitalne storitve
Sistem priporočanja
Moderiranje vsebine
Mehanizem odzivanja na krize
Volilni proces
Temeljne pravice

Da. Kot uredba EU je TTPA neposredno uporabna v vseh državah članicah brez potrebe po nacionalnem prenosu. Države članice morajo le določiti organe in kazni.

Zahteve glede preglednosti zagotavljajo, da vsi politični akterji delujejo po enakih pravilih. Volivci lahko vidijo, kdo razpolaga s sredstvi in kako se ta uporabljajo, kar podpira pošteno konkurenco.

Preglednost gradi zaupanje z dokazovanjem volilcem, da politični akterji delujejo odprto. Skrito financiranje ali ciljanje spodkopava zaupanje v demokratične procese.

Z zahtevo po jasni označitvi in dostopnih informacijah o preglednosti TTPA pomaga ljudem prepoznati politično oglaševanje in razumeti, kdo jih poskuša vplivati.

Mladi ljudje še ne morejo voliti, vendar so lahko tarča vplivanja na prihodnje vedenje ali manipuliranja družinskih članov. Prepoved ščiti mladoletnike pred politično izkoriščanjem.

Politično oglaševanje vključuje vsako plačano sporočilo, ki promovira političnega akterja, vpliva na volilno vedenje, vpliva na izid volitev ali referendumov ali vpliva na zakonodajne ali regulativne procese. Vključuje tudi vsako oglaševanje v imenu ali za račun političnega akterja.

Ne. TTPA ne vpliva na nacionalne predpise o vsebini političnih oglasov, financiranju kampanj, volilnih obdobjih ali splošnih prepovedih političnega oglaševanja. K obstoječim nacionalnim zakonom dodaja zahteve glede preglednosti.

Uradno ime je Uredba (EU) 2024/900 Evropskega parlamenta in Sveta o preglednosti in ciljanju političnega oglaševanja. Objavljena je bila 20. marca 2024.