Atténuation des risques

L'atténuation des risques désigne les actions et mesures que les fournisseurs de services de plateforme en ligne de base prennent pour réduire ou éliminer les risques systémiques identifiés qui pourraient nuire aux processus électoraux, aux droits fondamentaux ou au discours public. En vertu du règlement sur les services numériques, les très grandes plateformes en ligne (VLOP) et les très grands moteurs de recherche en ligne (VLOSE) doivent identifier les risques potentiels et mettre en œuvre des mesures raisonnables, proportionnées et efficaces pour y remédier.

Base juridique

« Les fournisseurs de très grandes plateformes en ligne et de très grands moteurs de recherche en ligne mettent en place des mesures d'atténuation raisonnables, proportionnées et efficaces, adaptées aux risques systémiques spécifiques identifiés conformément à l'article 34, en tenant particulièrement compte des incidences de ces mesures sur les droits fondamentaux. »

— Article 35, paragraphe 1, règlement (UE) 2022/2065 (règlement sur les services numériques)

La Commission peut également publier des lignes directrices sur des mesures d'atténuation des risques spécifiques, comme indiqué à l'article 35, paragraphe 3, du règlement sur les services numériques, notamment pour les risques affectant les processus électoraux.

Pourquoi c'est important

L'atténuation des risques est essentielle pour protéger la démocratie et les droits fondamentaux dans l'environnement numérique. Les VLOP et les VLOSE doivent évaluer et traiter les effets négatifs réels ou prévisibles sur le discours civique, les processus électoraux, la santé publique, les mineurs et d'autres domaines d'intérêt public. Sans atténuation efficace, les plateformes peuvent amplifier les contenus illégaux, la désinformation et la manipulation de l'information par des acteurs étrangers.

L'obligation s'applique spécifiquement aux plateformes et moteurs de recherche désignés comptant plus de 45 millions d'utilisateurs actifs mensuels dans l'UE. Ces fournisseurs doivent adapter leurs mesures aux risques spécifiques que présentent leurs services, en tenant compte de facteurs tels que l'amplification algorithmique, la capacité de modération du contenu et la conception de leurs systèmes de recommandation.

Pendant les périodes électorales, l'atténuation des risques devient particulièrement critique. Les fournisseurs devraient mettre en œuvre des mesures renforcées telles que des équipes de surveillance dédiées, des partenariats améliorés de vérification des faits, des politiques transparentes en matière de publicité politique et des mécanismes de réponse aux crises pour protéger l'intégrité des élections et des référendums.

Points clés

Approche sur mesure : les mesures d'atténuation doivent être spécifiques aux risques identifiés dans l'évaluation des risques de chaque fournisseur, et non des actions de conformité génériques.
Proportionnalité : les mesures doivent concilier efficacité et respect des droits fondamentaux, y compris la liberté d'expression et la vie privée.
Accent électoral : des mesures spéciales sont souvent nécessaires pendant les périodes préélectorales, électorales et postélectorales pour faire face aux risques accrus.
Multiples outils : une atténuation efficace combine généralement la modération du contenu, les ajustements algorithmiques, l'éducation des utilisateurs, les outils de transparence et la coopération avec les autorités et les vérificateurs de faits.
Amélioration continue : les fournisseurs doivent adapter les mesures en fonction des audits, des retours réglementaires et des menaces émergentes comme le contenu généré par l'IA générative.
Documentation : toutes les mesures d'atténuation doivent être documentées et rapportées annuellement, avec des audits indépendants vérifiant leur efficacité.

Atténuation des risques vs. Évaluation des risques

L'évaluation des risques est le processus d'identification et d'analyse des risques systémiques potentiels découlant de la conception, de la fonction ou de l'utilisation d'une plateforme. L'atténuation des risques est l'étape suivante : la mise en œuvre de mesures concrètes pour traiter ces risques identifiés. L'évaluation est diagnostique ; l'atténuation est prescriptive.

Par exemple, une évaluation des risques pourrait identifier qu'un système de recommandation amplifie la désinformation électorale. L'atténuation des risques correspondante pourrait inclure l'ajustement des paramètres algorithmiques, la fourniture aux utilisateurs d'options de classement alternatives, le partenariat avec des vérificateurs de faits ou la mise en place d'étiquettes d'avertissement sur les allégations électorales non vérifiées.

Les deux processus sont obligatoires en vertu de l'article 34 (évaluation) et de l'article 35 (atténuation) du règlement sur les services numériques et doivent être réalisés au moins une fois par an ou lorsque des changements importants surviennent.

Termes connexes

Risque systémique
Évaluation des risques
Très grande plateforme en ligne (VLOP)
Très grand moteur de recherche en ligne (VLOSE)
Coordinateur des services numériques
Système de recommandation
Modération du contenu
Mécanisme de réponse aux crises
Processus électoral
Droits fondamentaux

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.