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Élections régionales et locales

Les élections régionales et locales sont des élections organisées au niveau infranational au sein des États membres de l'UE, y compris les élections des parlements régionaux, des conseils municipaux, des maires et d'autres autorités locales. Ces élections déterminent la représentation et la gouvernance de zones géographiques spécifiques plus petites qu'un État membre dans son ensemble, et sont soumises aux lois électorales nationales et régionales ainsi qu'aux exigences de transparence de l'UE lorsque la publicité politique est concernée.

Base juridique

Bien que le règlement 2024/900 ne définisse pas explicitement les élections régionales et locales, il s'applique à la publicité politique destinée aux personnes se trouvant dans les États membres dans le contexte de toute élection ou de tout référendum, y compris au niveau régional et local.

« Le présent règlement s'applique à la préparation, au placement, à la promotion, à la publication et à la diffusion de la publicité politique, et à la fourniture de services connexes, lorsque cette publicité est destinée à des personnes se trouvant dans un ou plusieurs États membres, indépendamment du lieu où la préparation, le placement, la promotion, la publication ou la diffusion ont lieu. »

— Considérant 16, règlement (UE) 2024/900

Les lignes directrices de la Commission concernant la loi sur les services numériques précisent en outre que les mesures d'atténuation pour les processus électoraux devraient s'étendre aux élections régionales et locales lorsque les évaluations des risques identifient des effets négatifs réels ou prévisibles sur ces processus électoraux.

Pourquoi c'est important

Les élections régionales et locales sont des composantes essentielles de la participation démocratique dans toute l'UE, enregistrant souvent un engagement citoyen plus élevé sur des questions affectant directement la vie quotidienne telles que les transports publics, l'éducation, la santé et le logement. La publicité politique joue un rôle important dans ces campagnes, et les mêmes obligations de transparence en vertu du TTPA s'appliquent quel que soit le niveau électoral.

Pour les commanditaires, les éditeurs et les prestataires de services de publicité politique, cela signifie que les campagnes pour les élections municipales, les sièges de conseils municipaux, les élections de parlements régionaux et les scrutins similaires doivent respecter les obligations d'étiquetage, d'avis de transparence et de restrictions en matière de ciblage aussi strictement que les élections nationales ou du Parlement européen. Les obligations s'appliquent dans les 27 États membres, même si les systèmes électoraux spécifiques, le calendrier et les niveaux de gouvernance varient considérablement d'un pays à l'autre.

Les plateformes et les éditeurs devraient établir des processus pour identifier quand la publicité concerne des élections régionales ou locales dans tout État membre où ils opèrent, d'autant plus que ces élections peuvent avoir lieu tout au long de l'année avec moins de visibilité internationale que les campagnes nationales. La restriction de trois mois sur le parrainage par des entités ou des ressortissants de pays tiers s'applique également aux élections régionales et locales comme aux élections nationales.

Points clés

  • Les élections régionales et locales comprennent tous les processus électoraux infranationaux tels que les parlements régionaux, les conseils municipaux, les élections municipales et les scrutins pour les maires
  • Toutes les obligations de transparence du TTPA s'appliquent également aux élections régionales et locales comme elles le font aux élections nationales et du Parlement européen
  • Les éditeurs et les plateformes doivent identifier et étiqueter correctement la publicité politique pour les élections régionales et locales dans tous les États membres où ils opèrent
  • La restriction préélectorale de trois mois sur le parrainage par des pays tiers s'applique aux élections régionales et locales à partir de la date à laquelle l'élection est annoncée ou programmée
  • Les calendriers électoraux varient considérablement : certains États membres organisent les élections régionales et locales à des dates coordonnées tandis que d'autres ont des calendriers échelonnés tout au long de l'année
  • Les évaluations des risques en vertu de la loi sur les services numériques devraient tenir compte des effets négatifs réels ou prévisibles sur les processus électoraux régionaux et locaux, et pas seulement sur les élections nationales

Élections régionales et locales vs. Élections nationales

Bien que les deux soient soumises à des obligations de transparence TTPA identiques, les élections régionales et locales diffèrent des élections nationales principalement par leur portée géographique et le niveau de gouvernement élu. Les élections nationales déterminent la représentation au parlement national ou à l'exécutif d'un État membre, tandis que les élections régionales et locales déterminent la gouvernance de territoires infranationaux spécifiques.

Du point de vue de la conformité, la principale différence opérationnelle est la surveillance : les prestataires de services de publicité politique doivent suivre les calendriers électoraux de centaines de juridictions régionales et locales dans toute l'UE, plutôt que seulement 27 calendriers nationaux. Cela nécessite des systèmes robustes pour identifier quand la publicité concerne une élection régionale ou locale à venir dans tout État membre.

Les exigences substantielles de transparence — étiquetage, avis de transparence, tenue de registres et restrictions en matière de ciblage — restent identiques quel que soit le niveau électoral. Une publicité Facebook pour un candidat à la mairie de Lyon est soumise aux mêmes obligations de conformité qu'une publicité pour un candidat à la présidence française.

Termes associés

Élections régionales et locales: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

Related

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.
Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.
La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.
En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.
La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.
Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.
Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.
Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.