Regionale og lokale valg

Regionale og lokale valg er valg, der afholdes på subnationalt niveau i EU's medlemsstater, herunder valg til regionale parlamenter, byråd, borgmestre og andre lokale myndigheder. Disse valg afgør repræsentation og styreform for specifikke geografiske områder, der er mindre end en hel medlemsstat, og er underlagt nationale og regionale valglove samt EU's gennemsigtighedskrav, når der er tale om politisk annoncering.

Retsgrundlag

Selvom forordning 2024/900 ikke eksplicit definerer regionale og lokale valg, finder den anvendelse på politisk annoncering rettet mod enkeltpersoner i medlemsstater i forbindelse med ethvert valg eller folkeafstemning, herunder på regionalt og lokalt niveau.

"Denne forordning finder anvendelse på forberedelse, placering, fremme, offentliggørelse og formidling af politisk annoncering samt levering af tilknyttede tjenester, når en sådan annoncering er rettet mod enkeltpersoner i en eller flere medlemsstater, uanset hvor forberedelsen, placeringen, fremmen, offentliggørelsen eller formidlingen finder sted."

— Betragtning 16, forordning (EU) 2024/900

Kommissionens retningslinjer om loven om digitale tjenester præciserer yderligere, at afbødende foranstaltninger for valgprocesser bør udvides til at omfatte regionale og lokale valg, når risikovurderinger identificerer faktiske eller forudsigelige negative virkninger på disse valgprocesser.

Hvorfor det er vigtigt

Regionale og lokale valg er kritiske komponenter i den demokratiske deltagelse i hele EU og ser ofte højere borgerengagement i spørgsmål, der direkte påvirker dagliglivet, såsom offentlig transport, uddannelse, sundhedspleje og bolig. Politisk annoncering spiller en væsentlig rolle i disse kampagner, og de samme gennemsigtighedsforpligtelser i henhold til TTPA finder anvendelse uanset valgplanet.

For sponsorer, udgivere og udbydere af tjenester for politisk annoncering betyder dette, at kampagner for borgmestervalg, byrådspladser, regionale parlamentsvalg og lignende valgkampe skal overholde mærknings-, gennemsigtighedsmeddelelse- og målretningsbegrænsninger lige så strengt som nationale valg eller valg til Europa-Parlamentet. Forpligtelserne gælder på tværs af alle 27 medlemsstater, selvom de specifikke valgsystemer, timingen og styrelsesniveauerne varierer betydeligt mellem landene.

Platforme og udgivere bør etablere processer til at identificere, hvornår annoncering vedrører regionale eller lokale valg i enhver medlemsstat, hvor de opererer, især da disse valg kan finde sted hele året med mindre international synlighed end nationale kampagner. Den tre måneders begrænsning af sponsorering fra tredjelandes enheder eller statsborgere gælder lige så meget for regionale og lokale valg som for nationale valg.

Hovedpunkter

Regionale og lokale valg omfatter alle subnationale valgprocesser såsom regionale parlamenter, byråd, kommunalvalg og borgmestervalgkampe
Alle TTPA-gennemsigtighedsforpligtelser gælder lige så meget for regionale og lokale valg, som de gør for nationale valg og valg til Europa-Parlamentet
Udgivere og platforme skal identificere og korrekt mærke politisk annoncering for regionale og lokale valg i alle medlemsstater, hvor de opererer
Den tre måneders præ-valgbegrænsning af tredjelands sponsorering gælder for regionale og lokale valg fra den dato, valget annonceres eller planlægges
Valgkalendere varierer meget: nogle medlemsstater afholder regionale og lokale valg på koordinerede datoer, mens andre har løbende tidsplaner gennem hele året
Risikovurderinger i henhold til loven om digitale tjenester bør overveje faktiske eller forudsigelige negative virkninger på regionale og lokale valgprocesser, ikke kun nationale valg

Regionale og lokale valg vs. nationale valg

Selvom begge er underlagt identiske TTPA-gennemsigtighedsforpligtelser, adskiller regionale og lokale valg sig fra nationale valg primært i deres geografiske omfang og det styrelsesniveau, der vælges. Nationale valg afgør repræsentation i en medlemsstats nationale parlament eller eksekutiv, mens regionale og lokale valg afgør styreformen for specifikke subnationale territorier.

Fra et compliance-perspektiv er den væsentligste operationelle forskel overvågning: udbydere af tjenester for politisk annoncering skal spore valgkalendere på tværs af hundredvis af regionale og lokale jurisdiktioner i hele EU snarere end blot 27 nationale tidsplaner. Dette kræver robuste systemer til at identificere, hvornår annoncering vedrører et kommende regionalt eller lokalt valg i enhver medlemsstat.

De materielle gennemsigtighedskrav—mærkning, gennemsigtighedsmeddelelser, journalføring og målretningsbegrænsninger—forbliver identiske uanset valgplanet. En Facebook-annonce for en borgmesterkandidat i Lyon har de samme compliance-forpligtelser som en annonce for en fransk præsidentkandidat.

Relaterede termer

Politisk annoncering
Valg eller folkeafstemning
Nationale valg
Valg til Europa-Parlamentet
Politisk aktør
Sponsor
Udbyder af tjenester for politisk annoncering
Udgiver
Gennemsigtighedsmeddelelse
Målretningsteknikker

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.