Dokumentationskrav

Dokumentationskrav i henhold til TTPA-forordningen henviser til forpligtelserne for sponsorer og udbydere af politiske annonceservicer til at oprette, vedligeholde og stille specifikke optegnelser og oplysninger om politiske reklamer til rådighed. Disse krav sikrer, at politisk annoncering kan verificeres, revideres og gøres gennemsigtig for offentligheden og tilsynsmyndighederne. Korrekt dokumentation er afgørende for ansvarlighed og håndhævelse af gennemsigtighedsreglerne.

Retsgrundlag

"Udbydere af politiske annonceservicer skal opbevare de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1 og 2, og efter anmodning stille dem til rådighed for de kompetente myndigheder til tilsyns- og håndhævelsesformål i en periode på fem år efter den seneste offentliggørelse eller formidling af den politiske reklame."

— Artikel 10, stk. 3, forordning 2024/900

Hvorfor det betyder noget

Dokumentationskrav skaber ansvarlighed i politisk annoncering ved at sikre, at nøgleoplysninger bevares og er tilgængelige til gennemgang. Dette påvirker sponsorer, der betaler for politiske annoncer, udgivere, der viser dem, og udbydere, der faciliterer deres placering eller formidling.

For sponsorer betyder dette at føre optegnelser over, hvem der har godkendt reklamen, hvad der blev brugt, og hvilke gennemsigtighedsoplysninger der blev givet. For udgivere og udbydere betyder det at vedligeholde tilgængelige optegnelser over alle politiske reklamer, de har håndteret, herunder hvem der sponsorerede dem, hvornår de kørte, og hvilken målretning der blev anvendt.

Disse optegnelser tjener flere formål: de gør det muligt for tilsynsmyndigheder at undersøge potentielle overtrædelser, understøtter gennemsigtighed ved at gøre oplysninger tilgængelige for offentligheden gennem registre og bidrager til at sikre, at politisk annoncering overholder restriktioner vedrørende udenlandsk sponsorering og målretningspraksis. Uden korrekt dokumentation ville håndhævelse af TTPA-forordningen være umulig.

Hovedpunkter

Fem års opbevaring: Al dokumentation skal opbevares i fem år efter den seneste offentliggørelse eller formidling af den politiske reklame
Adgang efter anmodning: Optegnelser skal stilles til rådighed for kompetente myndigheder efter anmodning til tilsyns- og håndhævelsesformål
Optegnelser over gennemsigtighedsmeddelelser: Dokumentationen skal omfatte alle elementer i den gennemsigtighedsmeddelelse, der gives til offentligheden (sponsoridentitet, betalt beløb, periode, rækkevidde)
Dokumentation af målretning: Hvor personoplysninger anvendes til målretning eller annoncelancering, skal optegnelser dokumentere retsgrundlaget og de anvendte datakilder
Sponsorforpligtelser: Sponsorer skal give nøjagtige oplysninger til udgivere og udbydere og føre optegnelser over deres politiske annonceaktiviteter
Udgiververifikation: Udgivere skal dokumentere deres due diligence-bestræbelser på at verificere sponsoroplysninger og sikre overholdelse af gennemsigtighedsforpligtelser

Dokumentationskrav vs. Gennemsigtighedsmeddelelse

Selvom begge involverer oplysninger om politisk annoncering, tjener de forskellige formål og målgrupper. En gennemsigtighedsmeddelelse er offentligt tilgængelige oplysninger, der skal vises med eller ved siden af den politiske reklame, så seere kan se, hvem der sponsorerede den, og andre nøgledetaljer. Dokumentationskrav henviser derimod til de interne optegnelser, som skal føres af sponsorer, udgivere og udbydere til potentiel gennemgang af myndigheder.

Gennemsigtighedsmeddelelsen er det, offentligheden ser; dokumentationskrav er det, regulatorer kan revidere. For eksempel kan en gennemsigtighedsmeddelelse vise "Sponsoreret af Parti X | 37.000 kr. brugt | 2.-9. maj 2024 | 100.000 rækkevidde" ved siden af en annonce. Dokumentationskravene betyder, at Parti X og udgiveren skal opbevare detaljerede optegnelser, der beviser disse tal, sammen med yderligere oplysninger om målretningsmetoder, i fem år. Tænk på gennemsigtighedsmeddelelsen som den offentlige kvittering og dokumentationskravene som den fulde regnskabsbog.

Relaterede termer

Gennemsigtighedsmeddelelse
Udgiver af politisk annoncering
Udbyder af politiske annonceservicer
Sponsor
Kompetent myndighed
Gennemsigtighedsforpligtelser
Målretningsteknikker
Journalføring
Tilsyn og håndhævelse
Annonceregister

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.