Изисквания за документация

Изискванията за документация съгласно Регламент TTPA се отнасят до задълженията на спонсорите и доставчиците на услуги за политическа реклама да създават, поддържат и предоставят на разположение специфични записи и информация относно политическите реклами. Тези изисквания гарантират, че политическата реклама може да бъде проверена, одитирана и направена прозрачна за обществеността и надзорните органи. Правилната документация е от съществено значение за отчетността и прилагането на правилата за прозрачност.

Правно основание

„Доставчиците на услуги за политическа реклама съхраняват информацията, посочена в параграфи 1 и 2, и я предоставят при поискване на компетентните органи за целите на надзора и прилагането за период от пет години след последното публикуване или разпространение на политическата реклама."

— Член 10, параграф 3, Регламент 2024/900

Защо е важно

Изискванията за документация създават отчетност в политическата реклама, като гарантират, че ключовата информация се съхранява и е достъпна за проверка. Това засяга спонсорите, които плащат за политически реклами, издателите, които ги показват, и доставчиците, които улесняват тяхното поставяне или разпространение.

За спонсорите това означава съхраняване на записи за това кой е упълномощил рекламата, какво е похарчено и каква информация за прозрачност е била предоставена. За издателите и доставчиците това означава поддържане на достъпни записи за всички политически реклами, които са обработили, включително кой ги е спонсорирал, кога са публикувани и какво таргетиране е било използвано.

Тези записи служат за множество цели: те дават възможност на надзорните органи да разследват потенциални нарушения, подкрепят прозрачността чрез предоставяне на информация на обществеността посредством хранилища и помагат за гарантиране, че политическата реклама спазва ограниченията относно чуждестранното спонсориране и практиките за таргетиране. Без правилна документация прилагането на Регламент TTPA би било невъзможно.

Ключови моменти

Петгодишно съхранение: Цялата документация трябва да се съхранява в продължение на пет години след последното публикуване или разпространение на политическата реклама
Достъп при поискване: Записите трябва да бъдат предоставени на разположение на компетентните органи при поискване за целите на надзора и прилагането
Записи на уведомления за прозрачност: Документацията трябва да включва всички елементи на уведомлението за прозрачност, предоставено на обществеността (самоличност на спонсора, платена сума, период, обхват)
Документация на таргетирането: Когато лични данни се използват за таргетиране или доставяне на реклами, записите трябва да документират правното основание и използваните източници на данни
Задължения на спонсора: Спонсорите трябва да предоставят точна информация на издателите и доставчиците и да водят записи на своите дейности по политическа реклама
Проверка от издателя: Издателите трябва да документират своите усилия за надлежна проверка, за да верифицират информацията на спонсора и да гарантират спазването на задълженията за прозрачност

Изисквания за документация спрямо Уведомление за прозрачност

Въпреки че и двете включват информация за политическата реклама, те служат за различни цели и аудитории. Уведомлението за прозрачност е публично достъпна информация, която трябва да бъде показана заедно с или до политическата реклама, така че зрителите да могат да видят кой я е спонсорирал и други ключови подробности. Изискванията за документация, от друга страна, се отнасят до вътрешните записи, които трябва да се водят от спонсорите, издателите и доставчиците за потенциална проверка от органите.

Уведомлението за прозрачност е това, което вижда обществеността; изискванията за документация са това, което регулаторите могат да одитират. Например уведомление за прозрачност може да показва „Спонсорирано от Партия X | Похарчени 5 000 € | 2-9 май 2024 г. | Обхват 100 000" до рекламата. Изискванията за документация означават, че Партия X и издателят трябва да съхраняват подробни записи, доказващи тези цифри, заедно с допълнителна информация за методите на таргетиране, в продължение на пет години. Помислете за уведомлението за прозрачност като публичната разписка, а за изискванията за документация като пълната счетоводна книга.

Свързани термини

Уведомление за прозрачност
Издател на политическа реклама
Доставчик на услуги за политическа реклама
Спонсор
Компетентен орган
Задължения за прозрачност
Техники за таргетиране
Водене на записи
Надзор и прилагане
Хранилище на реклами

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.