Онлайн платформа

Онлайн платформата е хостинг услуга, която съхранява и разпространява информация до обществеността по искане на потребители. Примери включват социални медийни мрежи, сайтове за споделяне на видео, онлайн пазари и магазини за приложения. Съгласно правото на ЕС онлайн платформите имат специфични задължения за прозрачност и модериране, особено когато улесняват политическа реклама.

Правно основание

„Онлайн платформа" означава доставчик на хостинг услуга, който по искане на получател на услугата съхранява и разпространява информация до обществеността; не включва услуги, при които разпространението до обществеността е второстепенна и чисто спомагателна функция, която е неразривно свързана с друга услуга.

— Член 3, буква й), Регламент (ЕС) 2022/2065 (Акт за цифровите услуги)

Актът за цифровите услуги (DSA) установява това определение, което се прилага и в контекста на Регламента за политическата реклама (ЕС 2024/900).

Защо е важно

Онлайн платформите са централни за разпространението на политическа реклама в ЕС. Когато една платформа публикува политически реклами — независимо дали чрез платени публикации, спонсорирано съдържание или промотирани съобщения — тя става издател на услуги за политическа реклама съгласно Регламент 2024/900. Това активира задължения за прозрачност, включително ясно етикетиране на рекламите, предоставяне на уведомления за прозрачност и поддържане на достъпни канали за докладване на възможни нарушения.

За платформи, които хостват политически реклами, регламентът изисква потребителите лесно да идентифицират политическото съдържание, да разберат кой е платил за него и да докладват липсващи или неправилни етикети. Много големите онлайн платформи (VLOP) с над 45 милиона месечни потребители в ЕС са изправени пред допълнителни задължения съгласно DSA, включително оценки на системния риск за изборните процеси и засилена модерация на съдържанието по време на изборни периоди.

Ролята на платформата е решаваща: тя определя какво съдържание достига до гражданите, как се класира и препоръчва, и дали потребителите могат да разграничат политическото убеждаване от органичното съдържание. Тези функции на пазач правят правилата за прозрачност от съществено значение за честни избори и информирано демократично участие.

Ключови точки

Онлайн платформите съхраняват и разпространяват генерирана от потребители информация до обществеността, като ги отличават от обикновени доставчици на хостинг или телекомуникационни услуги
Издателите на политическа реклама трябва да гарантират, че рекламите са ясно етикетирани и предоставят информация за прозрачност (спонсор, обхват, критерии за таргетиране), достъпна за потребителите
Каналите за докладване на липсващи или неправилни етикети трябва да бъдат безплатни и лесно достъпни за всеки потребител или заинтересована страна
Задълженията по DSA се прилагат за всички онлайн платформи, с по-строги правила за много големите платформи по време на изборни периоди
Трансграничното предоставяне означава, че платформите, установени извън ЕС, са обхванати, ако предлагат услуги на потребители в ЕС
Не всяка услуга отговаря на условията: секциите за коментари в вестници или чисто спомагателни функции могат да бъдат изключени, ако разпространението е второстепенно и неразривно свързано с друга услуга

Онлайн платформа срещу хостинг услуга

Всички онлайн платформи са хостинг услуги, но не всички хостинг услуги са онлайн платформи. Ключовата разлика е публичното разпространение: онлайн платформата активно разпространява съхранена информация до обществеността, докато основната хостинг услуга само съхранява данни, без да ги прави публично достъпни.

Например облачното съхранение за лични документи е хостинг, но не и платформа. Социална медийна мрежа, където потребителите публикуват съдържание, видимо за други, е онлайн платформа. Това разграничение има значение, защото онлайн платформите имат задължения за прозрачност относно политическата реклама, докато чистите доставчици на хостинг обикновено нямат.

Сравнителна таблица:

Характеристика	Онлайн платформа	Само хостинг услуга
Публично разпространение	Да, активно улеснява	Не, или чисто спомагателно
Изисква се етикетиране на политически реклами	Да, при публикуване на реклами	Обикновено не
Прозрачност за потребителите	Изисква се от DSA	Ограничени задължения
Примери	Facebook, YouTube, X (Twitter)	Облачно съхранение, частен хостинг на файлове

Свързани термини

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.