Предаване на информация

Предаването на информация е актът на преместване или предаване на информация през комуникационна мрежа или от една точка до друга. В контекста на Регламента за прозрачност на политическата реклама (TTPA), това се отнася до техническия процес, чрез който онлайн платформите и посредническите услуги позволяват данни, съдържание или комуникации — включително политическа реклама — да достигнат до потребителите, без непременно да упражняват контрол върху самото съдържание.

Правно основание

Концепцията за предаване на информация е основополагаща за освобождаванията от отговорност на посредническите услуги съгласно правото на ЕС, които са запазени в Закона за цифровите услуги:

„Посредническа услуга, която се състои в предаването в комуникационна мрежа на информация, предоставена от получател на услугата, или предоставянето на достъп до комуникационна мрежа."

— Член 3, Регламент (ЕС) 2022/2065 (Закон за цифровите услуги)

Въпреки че Регламентът TTPA (ЕС 2024/900) не дефинира изрично „предаване на информация", той се основава на установената рамка на отговорността на посредническите услуги, която прави разграничение между чисто техническия акт на предаване на съдържание и акта на публикуване или разпространение на съдържание с участието на редакционни или търговски решения.

Защо е важно

Разбирането на предаването на информация е от решаващо значение за определяне кога една платформа или доставчик на услуги се счита за „доставчик на услуги за политическа реклама" съгласно Регламента TTPA. Не всяко техническо предаване на политическо съдържание задейства задължения за прозрачност и насочване — само онези услуги, които активно поставят, публикуват, доставят или разпространяват политическа реклама по искане и срещу възнаграждение.

За бизнеса и платформите това разграничение влияе върху това дали те трябва да спазват изискванията за етикетиране, известия за прозрачност и водене на записи по TTPA. Услугите, които само предоставят техническата инфраструктура за предаване на данни (като доставчици на хостинг, облачни услуги или доставчици на интернет услуги), обикновено не се считат за доставчици на услуги за политическа реклама, дори ако политически реклами преминават през техните системи.

За избирателите и гражданите разпознаването на ролята на предаването на информация помага да се изясни кои участници в екосистемата на онлайн рекламата са отговорни за осигуряване на прозрачност. То подчертава, че отговорността за политическата реклама лежи при онези, които вземат решения относно поставянето и разпространението, а не при всеки технически посредник в веригата.

Ключови моменти

Предаването на информация се отнася до техническия акт на предаване на данни или съдържание през мрежи, без непременно да се контролира или решава относно това съдържание.
Чисто техническото предаване не прави автоматично доставчик на услуги „доставчик на услуги за политическа реклама" съгласно Регламента TTPA.
Посредническите услуги, които само предават информация, обикновено се ползват от освобождавания от отговорност, при условие че не започват предаването, не избират получатели и не изменят съдържанието.
Помощните услуги, като уеб хостинг, облачни изчисления или мрежова инфраструктура, обикновено са изключени от задълженията по TTPA, когато служат само като основна инфраструктура.
Активното разпространение или публикуване — когато платформа решава да показва, популяризира или доставя съдържание на обществеността — надхвърля чистото предаване и може да задейства задължения по TTPA.
Разграничението между предаване и разпространение е от съществено значение за определяне на отговорностите за съответствие както съгласно Регламента TTPA, така и съгласно Закона за цифровите услуги.

Предаване на информация срещу разпространение сред обществеността

Предаването на информация е техническият процес на преместване на данни през мрежи, докато разпространението сред обществеността включва предоставянето на съдържание на потенциално неограничена аудитория, често с редакционни или алгоритмични решения. Доставчик на облачен хостинг може да предава данни за уебсайта на политическа партия, но самата партия разпространява съдържанието, като го публикува онлайн.

Съгласно Регламента TTPA само услугите, които разпространяват или публикуват политическа реклама — а не тези, които само я предават — обикновено се считат за доставчици на услуги за политическа реклама и са обект на задължения за прозрачност. Това разграничение защитава чисто техническите посредници от регулаторни задължения, като същевременно осигурява отчетност на онези, които активно поставят или промотират политическо съдържание.

Свързани термини

Доставчик на услуги за политическа реклама
Издател
Разпространение сред обществеността
Посредническа услуга
Помощни услуги
Услуга за хостинг
Политическа реклама
Спонсор
Онлайн платформа
Вътрешна дейност

Да. Като регламент на ЕС, TTPA е пряко приложим във всички държави членки, без да изисква национално транспониране. Държавите членки трябва само да определят компетентни органи и да установят санкции.

Изискванията за прозрачност гарантират, че всички политически субекти действат при едни и същи правила. Избирателите могат да видят кой разполага с ресурси и как се използват те, подкрепяйки честната конкуренция.

Прозрачността изгражда доверие, като показва на избирателите, че политическите субекти действат открито. Скритото финансиране или насочването подкопава доверието в демократичните процеси.

Чрез изискването за ясно обозначаване и достъпна информация за прозрачност, TTPA помага на хората да разпознават политическата реклама и да разбират кой се опитва да ги влияе.

Политическата реклама включва всяко платено съобщение, което популяризира политически субект, влияе върху поведението при гласуване, въздейства върху резултата от избори или референдуми или влияе върху законодателни или регулаторни процеси. Тя включва също така всяка реклама от или от името на политически субект.

Не. TTPA не засяга националните правила относно съдържанието на политическите реклами, финансирането на кампании, изборните периоди или общите забрани за политическа реклама. Регламентът добавя изисквания за прозрачност към съществуващите национални законодателства.

Официалното наименование е Регламент (ЕС) 2024/900 на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическата реклама. Публикуван е на 20 март 2024 г.

Да. TTPA обхваща всички политически реклами, независимо дали са онлайн или офлайн, включително печатни, билбордове, телевизия, радио и дигитални канали. Правилата за таргетиране в глава III се прилагат само за онлайн реклама.