Informationsoverførsel

Informationsoverførsel er handlingen at flytte eller formidle information via et kommunikationsnetværk eller fra et punkt til et andet. I forbindelse med TTPA-forordningen refererer det til den tekniske proces, hvorved onlineplatforme og formidlingstjenester gør det muligt for data, indhold eller kommunikation – herunder politisk annoncering – at nå brugere uden nødvendigvis at udøve kontrol over selve indholdet.

Retsgrundlag

Begrebet informationsoverførsel er grundlæggende for ansvarsfritagelserne for formidlingstjenester i henhold til EU-lovgivningen, som er bevaret i digital services-loven:

"En formidlingstjeneste, der består i transmission af information fra en tjenestemodtager i et kommunikationsnetværk, eller levering af adgang til et kommunikationsnetværk."

— Artikel 3, forordning (EU) 2022/2065 (digital services-loven)

Selvom TTPA-forordningen (EU 2024/900) ikke eksplicit definerer "informationsoverførsel", bygger den på den etablerede ramme for formidlingstjenesters ansvar, som skelner mellem den blotte tekniske handling at overføre indhold og handlingen at publicere eller formidle indhold med involverede redaktionelle eller kommercielle beslutninger.

Hvorfor det har betydning

Forståelse af informationsoverførsel er afgørende for at fastslå, hvornår en platform eller tjenesteudbyder betragtes som en "udbyder af tjenester vedrørende politisk annoncering" i henhold til TTPA-forordningen. Ikke al teknisk transmission af politisk indhold udløser gennemsigtigheds- og målretningsforpligtelser – kun de tjenester, der aktivt placerer, publicerer, leverer eller formidler politisk annoncering efter anmodning og mod vederlag.

For virksomheder og platforme påvirker denne sondring, om de skal overholde TTPA's krav om mærkning, gennemsigtighedsmeddelelser og journalføring. Tjenester, der blot leverer den tekniske infrastruktur til dataoverførsel (såsom hostingudbydere, cloudtjenester eller internetudbydere), betragtes generelt ikke som udbydere af tjenester vedrørende politisk annoncering, selv om politiske annoncer passerer gennem deres systemer.

For vælgere og borgere hjælper erkendelsen af informationsoverførselens rolle med at tydeliggøre, hvilke aktører i det online annonceøkosystem der er ansvarlige for at sikre gennemsigtighed. Det understreger, at ansvarligheden for politisk annoncering ligger hos dem, der træffer beslutninger om placering og formidling, ikke hos enhver teknisk formidler i kæden.

Nøglepunkter

Informationsoverførsel refererer til den tekniske handling at formidle data eller indhold via netværk uden nødvendigvis at kontrollere eller beslutte over det pågældende indhold.
Blot teknisk transmission gør ikke automatisk en tjenesteudbyder til en "udbyder af tjenester vedrørende politisk annoncering" i henhold til TTPA-forordningen.
Formidlingstjenester, der kun overfører information, nyder generelt godt af ansvarsfritagelser, forudsat at de ikke igangsætter transmissionen, udvælger modtagere eller ændrer indhold.
Accessoriske tjenester såsom webhosting, cloud computing eller netværksinfrastruktur er typisk undtaget fra TTPA-forpligtelser, når de kun fungerer som underliggende infrastruktur.
Aktiv formidling eller publicering – hvor en platform beslutter at vise, promovere eller levere indhold til offentligheden – går ud over blot transmission og kan udløse TTPA-forpligtelser.
Sondringen mellem transmission og formidling til offentligheden er afgørende for at fastslå overholdelsesansvar i henhold til både TTPA-forordningen og digital services-loven.

Informationsoverførsel vs. formidling til offentligheden

Informationsoverførsel er den tekniske proces med at flytte data via netværk, mens formidling til offentligheden indebærer at gøre indhold tilgængeligt for et potentielt ubegrænset publikum, ofte med redaktionelle eller algoritmiske beslutninger. En cloudhostingudbyder kan overføre data til et politisk partis websted, men partiet selv formidler indholdet ved at publicere det online.

I henhold til TTPA-forordningen betragtes kun tjenester, der formidler eller publicerer politisk annoncering – ikke dem, der blot overfører den – typisk som udbydere af tjenester vedrørende politisk annoncering og er underlagt gennemsigtighedsforpligtelser. Denne sondring beskytter rent tekniske formidlere mod regulatoriske forpligtelser, samtidig med at den sikrer ansvarlighed for dem, der aktivt placerer eller promoverer politisk indhold.

Relaterede begreber

Udbyder af tjenester vedrørende politisk annoncering
Udgiver
Formidling til offentligheden
Formidlingstjeneste
Accessoriske tjenester
Hostingtjeneste
Politisk annoncering
Sponsor
Onlineplatform
Intern aktivitet

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.