Ulovligt Indhold

Ulovligt indhold er information, der overtræder EU-lovgivning eller national lovgivning. Dette omfatter materiale, der er ulovligt i sig selv (såsom materiale om seksuelt misbrug af børn eller terroristisk indhold), eller som vedrører ulovlige aktiviteter (såsom salg af forfalskede varer eller krænkelse af ophavsret). Onlineplatforme og andre digitale tjenester skal træffe foranstaltninger til at fjerne eller begrænse adgangen til ulovligt indhold, når de bliver opmærksomme på det.

Retsgrundlag

Mens TTPA-forordningen (forordning 2024/900) ikke definerer ulovligt indhold, giver loven om digitale tjenester den autoritative definition:

"'ulovligt indhold' betyder enhver information, som i sig selv eller i forbindelse med en aktivitet, herunder salg af produkter eller levering af tjenesteydelser, ikke er i overensstemmelse med EU-lovgivningen eller lovgivningen i en medlemsstat, der er i overensstemmelse med EU-lovgivningen, uanset det præcise genstandsområde eller karakter af denne lovgivning"

— Artikel 3, litra h), forordning (EU) 2022/2065 (loven om digitale tjenester)

Hvorfor Det Er Vigtigt

Ulovligt indhold kan forekomme i politisk annoncering og skal håndteres af platforme, udgivere og sponsorer under både TTPA-forordningen og loven om digitale tjenester. Politiske annoncer, der indeholder ulovligt indhold—såsom hadefulde ytringer, injurierende udsagn eller tilskyndelse til vold—undergraver demokratiske processer og kan skade målrettede personer eller grupper.

Onlineplatforme og søgemaskiner, der offentliggør eller formidler politisk annoncering, skal under DSA tilvejebringe lette indberetningsmekanismer for ulovligt indhold. Når ulovligt indhold forekommer i politisk annoncering, tilsidesætter gennemsigtighedsforpligtelserne under TTPA-forordningen ikke kravet om hurtigst muligt at fjerne eller begrænse adgangen til dette indhold.

For politiske aktører, sponsorer og udbydere af politiske annonneringstjenester er det afgørende for overholdelse at forstå, hvad der udgør ulovligt indhold. Offentliggørelse af politisk annoncering, der indeholder ulovligt indhold, kan resultere i håndhævelsesforanstaltninger i henhold til national lovgivning, civilretligt ansvar og i alvorlige tilfælde strafferetlige sanktioner. Platforme kan også pålægges betydelige bøder for at undlade at handle på ulovligt indhold, når de har fået kendskab til det.

Nøglepunkter

Ulovligt indhold omfatter både information, der er ulovlig i sig selv, og information vedrørende ulovlige aktiviteter eller produkter
Ulovligheden kan stamme fra EU-lovgivning eller fra national lovgivning, der er i overensstemmelse med EU-lovgivning
Eksempler omfatter hadefulde ytringer, terroristisk indhold, materiale om seksuelt misbrug af børn, krænkelse af ophavsret samt salg af forfalskede eller ikke-konforme produkter
Politisk annoncering, der indeholder ulovligt indhold, skal fjernes eller begrænses uanset dens politiske karakter eller gennemsigtighedsmærkning
Onlineplatforme skal tilvejebringe mekanismer for underretning og handling, der gør det muligt for brugere at indberette ulovligt indhold, herunder i politiske annoncer
Optagelse eller deling af indhold, der afbilder ulovlig aktivitet (såsom øjenvidnevideo af en forbrydelse), er ikke automatisk ulovligt indhold, medmindre selve optagelsen eller delingen krænker loven

Ulovligt Indhold vs. Skadeligt Indhold

Ulovligt indhold overtræder specifikke love og skal fjernes eller begrænses af platforme, når de bliver opmærksomme på det. Skadeligt indhold kan derimod være lovligt, men stadig udgøre risici for samfundet, demokratiet eller individuel velfærd—såsom desinformation, manipulerende politisk annoncering eller indhold, der udnytter psykologiske sårbarheder.

Mens platforme har en juridisk forpligtelse til at handle mod ulovligt indhold, er deres håndtering af skadeligt, men lovligt indhold reguleret af forskellige regler. Under DSA skal meget store onlineplatforme vurdere og afbøde systemiske risici fra skadeligt indhold, herunder risici for valgprocesser og civil diskurs, men er ikke forpligtet til at fjerne sådant indhold, medmindre det overtræder deres servicevilkår.

I forbindelse med politisk annoncering er denne sondring afgørende: en vildledende politisk annonce kan være skadelig for den demokratiske debat, men ikke ulovlig, mens en politisk annonce, der indeholder hadefulde ytringer eller injurier, ville være både skadelig og ulovlig.

Relaterede Begreber

Onlineplatform
Udgiver
Udbyder af Politiske Annonneringstjenester
Loven om Digitale Tjenester (DSA)
Underretning og Handling
Betroet Flagger
Vilkår og Betingelser
Indholdsmoderering
Politisk Annonce
Sponsor

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.