Nezákonný obsah

Nezákonný obsah je informácia, ktorá porušuje právo EÚ alebo vnútroštátne právo. Zahŕňa materiál, ktorý je zo svojej podstaty protiprávny (ako je materiál so sexuálnym zneužívaním detí alebo teroristický obsah), alebo ktorý sa týka nezákonných činností (ako je predaj falšovaného tovaru alebo porušovanie autorských práv). Online platformy a ďalšie digitálne služby musia prijať opatrenia na odstránenie nezákonného obsahu alebo obmedzenie prístupu k nemu, keď sa o ňom dozvedia.

Právny základ

Hoci nariadenie TTPA (nariadenie 2024/900) nedefinuje nezákonný obsah, zákon o digitálnych službách poskytuje záväznú definíciu:

„'nezákonný obsah' znamená akúkoľvek informáciu, ktorá sama osebe alebo vo vzťahu k činnosti, vrátane predaja výrobkov alebo poskytovania služieb, nie je v súlade s právom Únie alebo právom ktoréhokolʼvek členského štátu, ktoré je v súlade s právom Únie, bez ohľadu na presný predmet alebo povahu tohto práva"

— Článok 3 písm. h), nariadenie (EÚ) 2022/2065 (zákon o digitálnych službách)

Prečo je to dôležité

Nezákonný obsah sa môže objaviť v politickej reklame a musia ho riešiť platformy, poskytovatelia služieb a sponzori podľa nariadenia TTPA aj podľa zákona o digitálnych službách. Politické reklamy obsahujúce nezákonný obsah – ako je nenávistný prejav, ohováranie alebo podnecovanie k násiliu – podkopávajú demokratické procesy a môžu poškodiť cieľové osoby alebo skupiny.

Online platformy a vyhľadávače, ktoré zverejňujú alebo šíria politickú reklamu, musia poskytnúť jednoduchý mechanizmus na nahlasovanie nezákonného obsahu podľa zákona o digitálnych službách. Keď sa v politickej reklame objaví nezákonný obsah, povinnosti transparentnosti podľa nariadenia TTPA nepotláčajú požiadavku na okamžité odstránenie takéhoto obsahu alebo obmedzenie prístupu k nemu.

Pre politických aktérov, sponzorov a poskytovateľov služieb politickej reklamy je pochopenie toho, čo predstavuje nezákonný obsah, nevyhnutné pre dodržiavanie predpisov. Zverejňovanie politickej reklamy, ktorá obsahuje nezákonný obsah, môže viesť k vynucovaciemu konaniu podľa vnútroštátneho práva, občianskoprávnej zodpovednosti a v závažných prípadoch k trestným sankciám. Platformy môžu čeliť aj významným pokutám za to, že nezakročili proti nezákonnému obsahu, o ktorom mali vedomosť.

Kľúčové body

Nezákonný obsah zahŕňa informácie, ktoré sú zo svojej podstaty protiprávne, ako aj informácie týkajúce sa nezákonných činností alebo výrobkov
Protiprávnosť môže vyplývať z práva EÚ alebo z vnútroštátneho práva, ktoré je v súlade s právom EÚ
Príklady zahŕňajú nenávistný prejav, teroristický obsah, materiál so sexuálnym zneužívaním detí, porušovanie autorských práv a predaj falšovaných alebo nevyhovujúcich výrobkov
Politická reklama obsahujúca nezákonný obsah musí byť odstránená alebo obmedzená bez ohľadu na jej politický charakter alebo označenie transparentnosti
Online platformy musia poskytnúť mechanizmy oznámenia a konania umožňujúce používateľom nahlásiť nezákonný obsah vrátane politických reklám
Zaznamenávanie alebo zdieľanie obsahu zobrazujúceho nezákonnú činnosť (ako je video svedka o trestnom čine) nie je automaticky nezákonným obsahom, pokiaľ samotné zaznamenávanie alebo zdieľanie neporušuje zákon

Nezákonný obsah vs. škodlivý obsah

Nezákonný obsah porušuje konkrétne zákony a musí byť odstránený alebo obmedzený platformami, keď sa o ňom dozvedia. Škodlivý obsah naproti tomu môže byť zákonný, ale napriek tomu predstavovať riziko pre spoločnosť, demokraciu alebo blaho jednotlivca – ako je dezinformácia, manipulatívna politická reklama alebo obsah, ktorý zneužíva psychologické zraniteľnosti.

Zatiaľ čo platformy majú zákonnú povinnosť konať proti nezákonnému obsahu, ich zaobchádzanie so škodlivým, ale zákonným obsahom sa riadi inými pravidlami. Podľa zákona o digitálnych službách musia veľmi veľké online platformy posúdiť a zmierniť systémové riziká škodlivého obsahu vrátane rizík pre volebné procesy a občiansky diskurz, ale nie sú povinné takýto obsah odstrániť, pokiaľ neporušuje ich podmienky poskytovania služieb.

V kontexte politickej reklamy je tento rozdiel zásadný: zavádzajúca politická reklama môže byť škodlivá pre demokratickú diskusiu, ale nie nezákonná, zatiaľ čo politická reklama obsahujúca nenávistný prejav alebo ohováranie by bola škodlivá aj nezákonná.

Súvisiace pojmy

Online platforma
Poskytovateľ služieb
Poskytovateľ služieb politickej reklamy
Zákon o digitálnych službách (DSA)
Oznámenie a konanie
Dôveryhodný oznamovateľ
Podmienky poskytovania služieb
Moderovanie obsahu
Politická reklama
Sponzor

Áno. Ako nariadenie EÚ je TTPA priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch bez potreby národnej transpozície. Členské štáty musia iba určiť orgány a stanoviť sankcie.

Požiadavky na transparentnosť zabezpečujú, že všetci politickí aktéri pôsobia podľa rovnakých pravidiel. Voliči môžu vidieť, kto má zdroje a ako sa využívajú, čo podporuje spravodlivú súťaž.

Transparentnosť buduje dôveru tým, že voličom ukazuje, že politickí aktéri konajú otvorene. Skryté financovanie alebo cielenie narúša dôveru v demokratické procesy.

Tým, že TTPA vyžaduje jasné označovanie a prístupné informácie o transparentnosti, pomáha ľuďom rozpoznať politickú reklamu a pochopiť, kto sa ich snaží ovplyvniť.

Mladí ľudia ešte nemôžu voliť, ale môžu byť cielení s cieľom ovplyvniť budúce správanie alebo manipulovať členov rodiny. Zákaz chráni maloletých pred politickým zneužívaním.

Politická reklama zahŕňa akúkoľvek platenú správu, ktorá propaguje politického aktéra, ovplyvňuje volebné správanie, ovplyvňuje výsledok volieb alebo referend, alebo ovplyvňuje legislatívne či regulačné procesy. Zahŕňa tiež akúkoľvek reklamu vytvorenú politickým aktérom alebo v jeho mene.

Nie. TTPA neovplyvňuje národné pravidlá týkajúce sa obsahu politickej reklamy, financovania kampaní, volebných období alebo všeobecných zákazov politickej reklamy. Pridává požiadavky na transparentnosť nad rámec existujúcich národných právnych predpisov.

Oficiálny názov je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/900 o transparentnosti a cielení politickej reklamy. Bolo publikované 20. marca 2024.