Náležitá starostlivosť

Náležitá starostlivosť označuje dôkladné kontroly a procesy, ktoré musia sponzori, poskytovatelia a vydavatelia politickej reklamy dodržiavať, aby zabezpečili transparentnosť a súlad so zákonom. Podľa nariadenia TTPA zahŕňa overovanie informácií o sponzorovi, zabezpečenie správneho označovania, vedenie presných záznamov a poskytovanie kanálov na nahlasovanie možných porušení.

Právny základ

Hoci nariadenie TTPA nedefinuje „náležitú starostlivosť" ako samostatný pojem, ustanovuje povinnosti náležitej starostlivosti v celej kapitole II:

„Vydavatelia politickej reklamy zabezpečia, aby bola politická reklama označená ako politická reklama jasným, ľahko dostupným a jednoznačným spôsobom a aby boli informácie o transparentnosti sprístupnené."

— Článok 7 ods. 1, nariadenie (EÚ) 2024/900

„Sponzori politickej reklamy poskytujú vydavateľovi informácie potrebné na splnenie povinností stanovených v tejto kapitole."

— Článok 8 ods. 1, nariadenie (EÚ) 2024/900

Prečo je to dôležité

Povinnosti náležitej starostlivosti sa týkajú všetkých, ktorí sa podieľajú na politickej reklame: sponzorov, ktorí platia za reklamy, agentúr a platforiem, ktoré ich umiestňujú alebo zverejňujú, a verejnosti, ktorá by mala byť schopná identifikovať a nahlásiť problematickú reklamu.

Tieto požiadavky chránia demokratické procesy tým, že robia politickú reklamu transparentnou. Keď sponzori overia svoju totožnosť, vydavatelia jasne označia reklamy a obaja vedú riadne záznamy, voliči môžu pochopiť, kto sa ich snaží ovplyvniť a prečo. Pomáha to bojovať proti dezinformáciám a zahraničnému zasahovaniu do volieb.

Nesplnenie povinností náležitej starostlivosti môže viesť k vynucovaciemu konaniu národných orgánov vrátane pokút a iných sankcií. Platformy a vydavatelia musia takisto poskytovať ľahko dostupné kanály na nahlasovanie, aby jednotlivci mohli nahlásiť chýbajúce označenia alebo nesprávne informácie o transparentnosti, čím sa vytvára spoločná zodpovednosť za udržiavanie štandardov.

Kľúčové body

Povinnosti overovania: Sponzori musia poskytnúť presné informácie o tom, kto zaplatil za reklamu; vydavatelia musia tieto informácie overiť a jasne zobraziť
Požiadavky na označovanie: Všetka politická reklama musí byť jasne označená ako taká, online aj offline
Vedenie záznamov: Poskytovatelia a vydavatelia musia viesť podrobné záznamy o politickej reklame na účely dohľadu a presadzovania
Kanály na nahlasovanie: Vydavatelia musia ponúkať bezplatné, prístupné spôsoby, ako môžu používatelia nahlásiť možné porušenia pravidiel transparentnosti
Cezhraničný súlad: Náležitá starostlivosť sa vzťahuje na všetku politickú reklamu zameranú na voličov v EÚ bez ohľadu na to, kde sú sponzori alebo vydavatelia usadení
Trvalá povinnosť: Náležitá starostlivosť nie je jednorazová kontrola, ale nepřetržitý proces počas prípravy, umiestnenia a zverejnenia politickej reklamy

Náležitá starostlivosť vs. právna povinnosť

Náležitá starostlivosť opisuje proaktívne kroky a starostlivé procesy, ktoré musia aktéri prijať na splnenie svojich právnych povinností, zatiaľ čo právna povinnosť je konkrétna požiadavka uložená zákonom.

Právne povinnosti si predstavte ako „čo musíte urobiť" (označiť reklamy, poskytnúť informácie o transparentnosti, viesť záznamy) a náležitú starostlivosť ako „ako starostlivo a dôkladne to robíte" (procesy overovania, interné kontroly, monitorovacie systémy).

Podľa nariadenia TTPA je náležitá starostlivosť mechanizmom na plnenie právnych povinností. Napríklad právnou povinnosťou je označiť politickú reklamu; proces náležitej starostlivosti zahŕňa implementáciu systémov na detekciu politických reklám, školenie zamestnancov na správne uplatňovanie označení a pravidelné audity súladu.

Aspekt	Náležitá starostlivosť	Právna povinnosť
Povaha	Proces a štandard starostlivosti	Konkrétna požiadavka
Zameranie	Ako dodržiavať	Čo dodržiavať
Rozsah	Priebežný, systematický prístup	Definovaný výsledok alebo pravidlo
Príklad	Postupy overovania, systémy vedenia záznamov	Označiť reklamy, zverejniť informácie o transparentnosti

Súvisiace pojmy

Áno. Ako nariadenie EÚ je TTPA priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch bez potreby národnej transpozície. Členské štáty musia iba určiť orgány a stanoviť sankcie.

Požiadavky na transparentnosť zabezpečujú, že všetci politickí aktéri pôsobia podľa rovnakých pravidiel. Voliči môžu vidieť, kto má zdroje a ako sa využívajú, čo podporuje spravodlivú súťaž.

Transparentnosť buduje dôveru tým, že voličom ukazuje, že politickí aktéri konajú otvorene. Skryté financovanie alebo cielenie narúša dôveru v demokratické procesy.

Tým, že TTPA vyžaduje jasné označovanie a prístupné informácie o transparentnosti, pomáha ľuďom rozpoznať politickú reklamu a pochopiť, kto sa ich snaží ovplyvniť.

Mladí ľudia ešte nemôžu voliť, ale môžu byť cielení s cieľom ovplyvniť budúce správanie alebo manipulovať členov rodiny. Zákaz chráni maloletých pred politickým zneužívaním.

Politická reklama zahŕňa akúkoľvek platenú správu, ktorá propaguje politického aktéra, ovplyvňuje volebné správanie, ovplyvňuje výsledok volieb alebo referend, alebo ovplyvňuje legislatívne či regulačné procesy. Zahŕňa tiež akúkoľvek reklamu vytvorenú politickým aktérom alebo v jeho mene.

Nie. TTPA neovplyvňuje národné pravidlá týkajúce sa obsahu politickej reklamy, financovania kampaní, volebných období alebo všeobecných zákazov politickej reklamy. Pridává požiadavky na transparentnosť nad rámec existujúcich národných právnych predpisov.

Oficiálny názov je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/900 o transparentnosti a cielení politickej reklamy. Bolo publikované 20. marca 2024.