Zorgvuldigheidsplicht
Zorgvuldigheidsplicht verwijst naar de zorgvuldige controles en processen die sponsoren, aanbieders en uitgevers van politieke reclame moeten volgen om transparantie en naleving van de wet te waarborgen. Onder de TTPA-verordening omvat dit het verifiëren van sponsorinformatie, het waarborgen van correcte etikettering, het bijhouden van nauwkeurige registers en het bieden van kanalen voor het melden van mogelijke overtredingen.
Rechtsgrondslag
Hoewel de TTPA-verordening "zorgvuldigheidsplicht" niet definieert als een op zichzelf staande term, vestigt zij zorgvuldigheidsverplichtingen doorheen Hoofdstuk II:
"Uitgevers van politieke reclame zorgen ervoor dat politieke reclame op een duidelijke, gemakkelijk toegankelijke en ondubbelzinnige wijze als politieke reclame wordt geëtiketteerd en dat transparantie-informatie beschikbaar wordt gesteld."
— Artikel 7, lid 1, Verordening (EU) 2024/900
"Sponsoren van politieke reclame verstrekken de uitgever de informatie die nodig is om te voldoen aan de in dit hoofdstuk neergelegde verplichtingen."
— Artikel 8, lid 1, Verordening (EU) 2024/900
Waarom het belangrijk is
Zorgvuldigheidsverplichtingen hebben gevolgen voor iedereen die betrokken is bij politieke reclame: sponsoren die voor advertenties betalen, bureaus en platforms die ze plaatsen of publiceren, en het publiek dat in staat moet zijn problematische reclame te identificeren en te melden.
Deze vereisten beschermen democratische processen door politieke reclame transparant te maken. Wanneer sponsoren hun identiteit verifiëren, uitgevers advertenties duidelijk etiketteren en beide correcte registers bijhouden, kunnen kiezers begrijpen wie hen probeert te beïnvloeden en waarom. Dit helpt desinformatie en buitenlandse inmenging in verkiezingen te bestrijden.
Het niet voldoen aan zorgvuldigheidsverplichtingen kan leiden tot handhavingsmaatregelen door nationale autoriteiten, waaronder boetes en andere sancties. Platforms en uitgevers moeten ook gemakkelijk toegankelijke meldkanalen bieden zodat personen ontbrekende etiketten of onjuiste transparantie-informatie kunnen signaleren, waardoor een gedeelde verantwoordelijkheid voor het handhaven van normen ontstaat.
Belangrijkste punten
- Verificatieplichten: Sponsoren moeten nauwkeurige informatie verstrekken over wie voor de advertentie heeft betaald; uitgevers moeten deze informatie verifiëren en duidelijk weergeven
- Etiketteringsvereisten: Alle politieke reclame moet duidelijk als zodanig worden gemarkeerd, zowel online als offline
- Registerbijhouding: Aanbieders en uitgevers moeten gedetailleerde registers van politieke reclame bijhouden voor toezicht en handhaving
- Meldkanalen: Uitgevers moeten gratis, toegankelijke manieren bieden waarmee gebruikers mogelijke overtredingen van transparantieregels kunnen melden
- Grensoverschrijdende naleving: De zorgvuldigheidsplicht geldt voor alle politieke reclame die gericht is op EU-kiezers, ongeacht waar sponsoren of uitgevers gevestigd zijn
- Continue verplichting: Zorgvuldigheidsplicht is geen eenmalige controle maar een continu proces gedurende de voorbereiding, plaatsing en publicatie van politieke reclame
Zorgvuldigheidsplicht versus wettelijke verplichting
Zorgvuldigheidsplicht beschrijft de proactieve stappen en zorgvuldige processen die actoren moeten nemen om aan hun wettelijke verplichtingen te voldoen, terwijl een wettelijke verplichting de specifieke door de wet opgelegde eis is.
Beschouw wettelijke verplichtingen als "wat u moet doen" (advertenties etiketteren, transparantie-informatie verstrekken, registers bijhouden) en zorgvuldigheidsplicht als "hoe zorgvuldig en grondig u het doet" (verificatieprocessen, interne controles, monitoringsystemen).
Onder de TTPA-verordening is de zorgvuldigheidsplicht het mechanisme voor het vervullen van wettelijke verplichtingen. Bijvoorbeeld: de wettelijke verplichting is het etiketteren van politieke reclame; het zorgvuldigheidsproces omvat het implementeren van systemen om politieke advertenties te detecteren, het trainen van personeel om etiketten correct toe te passen en het regelmatig controleren van de naleving.
| Aspect | Zorgvuldigheidsplicht | Wettelijke verplichting |
|---|---|---|
| Aard | Proces en zorgvuldigheidsnorm | Specifieke eis |
| Focus | Hoe te voldoen | Waaraan te voldoen |
| Reikwijdte | Continue, systematische aanpak | Gedefinieerd resultaat of regel |
| Voorbeeld | Verificatieprocedures, registersystemen | Advertenties etiketteren, transparantie-info publiceren |