Należyta staranność

Należyta staranność odnosi się do starannych kontroli i procesów, których sponsorzy, dostawcy i wydawcy reklamy politycznej muszą przestrzegać, aby zapewnić przejrzystość i zgodność z prawem. Zgodnie z rozporządzeniem TTPA obejmuje ona weryfikację informacji o sponsorze, zapewnienie prawidłowego oznakowania, prowadzenie dokładnej dokumentacji oraz udostępnienie kanałów do zgłaszania możliwych naruszeń.

Podstawa prawna

Chociaż rozporządzenie TTPA nie definiuje „należytej staranności" jako samodzielnego pojęcia, ustanawia obowiązki w zakresie należytej staranności w całym rozdziale II:

„Wydawcy reklamy politycznej zapewniają, aby reklama polityczna była oznakowana jako reklama polityczna w sposób jasny, łatwo dostępny i jednoznaczny oraz aby informacje dotyczące przejrzystości były udostępniane."

— Artykuł 7 ust. 1, rozporządzenie (UE) 2024/900

„Sponsorzy reklamy politycznej przekazują wydawcy informacje niezbędne do wypełnienia obowiązków określonych w niniejszym rozdziale."

— Artykuł 8 ust. 1, rozporządzenie (UE) 2024/900

Dlaczego to ma znaczenie

Obowiązki w zakresie należytej staranności dotyczą wszystkich zaangażowanych w reklamę polityczną: sponsorów, którzy płacą za reklamy, agencji i platform, które je umieszczają lub publikują, oraz społeczeństwa, które powinno być w stanie identyfikować i zgłaszać problematyczne reklamy.

Wymogi te chronią procesy demokratyczne poprzez zapewnienie przejrzystości reklamy politycznej. Gdy sponsorzy weryfikują swoją tożsamość, wydawcy wyraźnie oznaczają reklamy, a obie strony prowadzą odpowiednią dokumentację, wyborcy mogą zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać i dlaczego. Pomaga to w walce z dezinformacją i zagraniczną ingerencją w wybory.

Niedopełnienie obowiązków w zakresie należytej staranności może skutkować działaniami egzekucyjnymi ze strony organów krajowych, w tym grzywnami i innymi karami. Platformy i wydawcy muszą również udostępniać łatwo dostępne kanały zgłaszania, aby osoby fizyczne mogły zgłaszać brakujące oznaczenia lub nieprawidłowe informacje dotyczące przejrzystości, tworząc wspólną odpowiedzialność za utrzymanie standardów.

Kluczowe punkty

Obowiązki weryfikacji: Sponsorzy muszą przekazywać dokładne informacje o tym, kto zapłacił za reklamę; wydawcy muszą weryfikować i wyraźnie wyświetlać te informacje
Wymogi dotyczące oznakowania: Cała reklama polityczna musi być wyraźnie oznaczona jako taka, zarówno online, jak i offline
Prowadzenie dokumentacji: Dostawcy i wydawcy muszą prowadzić szczegółową dokumentację reklamy politycznej na potrzeby nadzoru i egzekwowania przepisów
Kanały zgłaszania: Wydawcy muszą oferować bezpłatne, dostępne sposoby zgłaszania przez użytkowników możliwych naruszeń zasad przejrzystości
Zgodność transgraniczna: Należyta staranność ma zastosowanie do całej reklamy politycznej skierowanej do wyborców UE, niezależnie od tego, gdzie znajdują się sponsorzy lub wydawcy
Obowiązek ciągły: Należyta staranność to nie jednorazowa kontrola, lecz proces ciągły w trakcie przygotowywania, umieszczania i publikowania reklamy politycznej

Należyta staranność a obowiązek prawny

Należyta staranność opisuje proaktywne kroki i staranne procesy, które podmioty muszą podjąć, aby wypełnić swoje obowiązki prawne, podczas gdy obowiązek prawny to konkretny wymóg nałożony przez prawo.

Należy myśleć o obowiązkach prawnych jako o tym „co Państwo muszą zrobić" (oznaczyć reklamy, przekazać informacje dotyczące przejrzystości, prowadzić dokumentację), a o należytej staranności jako o tym „jak starannie i dokładnie to robią Państwo" (procesy weryfikacji, kontrole wewnętrzne, systemy monitorowania).

Zgodnie z rozporządzeniem TTPA należyta staranność jest mechanizmem wypełniania obowiązków prawnych. Na przykład obowiązkiem prawnym jest oznakowanie reklamy politycznej; proces należytej staranności obejmuje wdrożenie systemów wykrywania reklam politycznych, przeszkolenie personelu w zakresie prawidłowego stosowania oznaczeń oraz regularne kontrole zgodności.

Aspekt	Należyta staranność	Obowiązek prawny
Charakter	Proces i standard staranności	Konkretny wymóg
Fokus	Jak wypełnić obowiązek	Co wypełnić
Zakres	Ciągłe, systematyczne podejście	Określony rezultat lub zasada
Przykład	Procedury weryfikacji, systemy dokumentacji	Oznakowanie reklam, publikowanie informacji o przejrzystości

Powiązane terminy

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.