Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji

Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji wymagają od dostawców usług reklamy politycznej prowadzenia szczegółowej dokumentacji dotyczącej publikowanych lub rozpowszechnianych przez nich reklam politycznych. Dokumentacja ta musi zawierać informacje o sponsorach, metodach targetowania, kosztach i zasięgu oraz musi być przechowywana przez określony czas, aby umożliwić nadzór ze strony organów. Właściwe prowadzenie dokumentacji jest niezbędne dla zapewnienia przejrzystości i odpowiedzialności w reklamie politycznej w całej UE.

Podstawa prawna

„Dostawcy usług publikowania reklam politycznych oraz wydawcy przechowują dokumentację niezbędną do udowodnienia zgodności z niniejszym rozporządzeniem przez okres pięciu lat od publikacji lub rozpowszechnienia reklamy politycznej".

— Artykuł 12, rozporządzenie 2024/900

Dlaczego ma to znaczenie

Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji zapewniają, że istnieje możliwy do zweryfikowania ślad wszystkich działań związanych z reklamą polityczną, umożliwiając organom regulacyjnym nadzorowanie zgodności z zasadami przejrzystości i targetowania. Bez takiej dokumentacji niemożliwe byłoby zweryfikowanie, czy reklamy polityczne zostały prawidłowo oznaczone, czy sponsorzy zostali poprawnie zidentyfikowani lub czy techniki targetowania były stosowane zgodnie z prawem.

Obowiązki te dotyczą wszystkich wydawców reklam politycznych, w tym platform internetowych, serwisów społecznościowych, gazet, nadawców oraz agencji reklamowych. Muszą oni prowadzić kompleksową dokumentację, którą można udostępnić właściwym organom na żądanie podczas dochodzeń lub rutynowego nadzoru. Dokumentacja stanowi dowód, że dostawca wypełnił swoje obowiązki wynikające z rozporządzenia TTPA.

Dla mniejszych wydawców i platform wdrożenie systemów do gromadzenia i przechowywania wymaganych informacji może wymagać inwestycji w infrastrukturę administracyjną. Jednakże ujednolicone wymogi obowiązujące w całej UE pomagają stworzyć równe warunki działania i zmniejszają obciążenie związane ze zgodnością w porównaniu z koniecznością stosowania się do różnych przepisów krajowych.

Kluczowe punkty

Wydawcy i dostawcy muszą przechowywać dokumentację przez pięć lat od publikacji lub rozpowszechnienia każdej reklamy politycznej
Dokumentacja musi zawierać szczegółowe informacje o sponsorze, kosztach, zasięgu, metodach targetowania i innych informacjach dotyczących przejrzystości
Dokumentacja musi być wystarczająca do udowodnienia zgodności ze wszystkimi obowiązkami wynikającymi z TTPA
Dokumentacja musi być udostępniana właściwym organom krajowym podczas procedur nadzorczych i egzekucyjnych
Nieprowadzenie odpowiedniej dokumentacji może skutkować karami i grzywnami na mocy krajowych ustaw wdrażających
Systemy prowadzenia dokumentacji powinny być zaprojektowane tak, aby w miarę możliwości automatycznie gromadzić wszystkie wymagane informacje

Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji a Informacje o przejrzystości

Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji i informacje o przejrzystości służą komplementarnym, ale różnym celom w ramach TTPA. Informacje o przejrzystości to informacje skierowane do opinii publicznej, które muszą być wyświetlane obywatelom podczas oglądania reklamy politycznej, pokazujące, kto za nią zapłacił oraz podstawowe informacje o targetowaniu. Obowiązki w zakresie prowadzenia dokumentacji to natomiast wewnętrzne wymogi dokumentacyjne, które dostawcy muszą prowadzić do celów nadzoru regulacyjnego.

Podczas gdy informacje o przejrzystości udostępniają ograniczone informacje publicznie w czasie rzeczywistym, prowadzenie dokumentacji tworzy szczegółowe, kompleksowe archiwum, które organy mogą kontrolować w celu weryfikacji zgodności. Informacje o przejrzystości można traktować jako „front-end", który widzą obywatele, podczas gdy prowadzenie dokumentacji to „back-end", którego regulatorzy używają do zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu. Oba elementy są obowiązkowe, ale służą różnym odbiorcom i funkcjom.

Powiązane terminy

Usługi reklamy politycznej
Wydawca
Dostawca usług reklamy politycznej
Informacja o przejrzystości
Sponsor
Właściwe organy
Nadzór i egzekwowanie
Techniki targetowania
Techniki dostarczania reklam
Obowiązki należytej staranności

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.