Wybory krajowe

Wybory krajowe to wybory przeprowadzane w państwie członkowskim w celu wyboru przedstawicieli do krajowych organów ustawodawczych, takich jak parlamenty lub zgromadzenia narodowe, lub w celu wyboru głów państw lub rządów na szczeblu krajowym. Zgodnie z rozporządzeniem TTPA reklama polityczna związana z wyborami krajowymi musi spełniać wymogi przejrzystości, a określone ograniczenia dotyczą sponsorowania przez podmioty z państw trzecich w ciągu trzech miesięcy przed wyborami.

Podstawa prawna

Chociaż rozporządzenie TTPA nie definiuje wyraźnie pojęcia „wyborów krajowych", odnosi się ono do wyborów organizowanych na szczeblu Unii lub na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym w państwach członkowskich w całym swoim brzmieniu:

„W ciągu trzech miesięcy poprzedzających dzień wyborów lub referendum organizowanych na szczeblu Unii lub na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym w państwie członkowskim dostawcy usług reklamy politycznej świadczą takie usługi wyłącznie w przypadku, gdy sponsor jest... obywatelem Unii, obywatelem państwa trzeciego, który stale zamieszkuje w Unii i ma prawo głosowania w tych wyborach lub referendum, lub osobą prawną z siedzibą w Unii, która nie jest kontrolowana przez podmioty z państw trzecich lub obywateli państw trzecich".

— Artykuł 12 ust. 1, rozporządzenie 2024/900

Wybory krajowe są szczególnie wspomniane w kontekście obowiązków sprawozdawczych w zakresie przejrzystości oraz mechanizmów egzekwowania na mocy artykułów 18 i 20 rozporządzenia.

Dlaczego to ma znaczenie

Wybory krajowe stanowią krytyczne procesy demokratyczne, które rozporządzenie TTPA ma na celu chronić przed manipulacją informacjami i brakiem przejrzystości. Reklama polityczna podczas krajowych kampanii wyborczych musi być zgodna ze wszystkimi wymogami przejrzystości, w tym z wyraźnym oznaczeniem, ujawnieniem sponsorów oraz udostępnieniem publiczności informacji o przejrzystości.

Dla wydawców i platform wybory krajowe powodują zwiększone obowiązki. Muszą zapewnić, że cała reklama polityczna jest odpowiednio oznaczona i że informacje o przejrzystości są łatwo dostępne. W okresie trzech miesięcy przed wyborami krajowymi muszą weryfikować, czy sponsorzy spełniają wymogi kwalifikacyjne, aby zapobiec obcej ingerencji.

Podmioty polityczne, partie i organizacje prowadzące kampanie powinny być świadome, że ich działania w zakresie reklamy politycznej podczas wyborów krajowych podlegają pełnej kontroli na mocy rozporządzenia. Brak zgodności może skutkować działaniami egzekucyjnymi ze strony krajowych organów regulacyjnych ds. mediów lub koordynatorów ds. usług cyfrowych, w zależności od implementacji w państwie członkowskim.

Kluczowe punkty

Wybory krajowe obejmują wybory do parlamentów krajowych, zgromadzeń oraz wybory głów państw lub rządów na szczeblu państwa członkowskiego
Cała reklama polityczna związana z wyborami krajowymi musi być zgodna z wymogami przejrzystości i oznaczenia na mocy rozdziału II rozporządzenia TTPA
Trzymiesięczne ograniczenie sponsorowania przez państwa trzecie ma zastosowanie przed wyborami krajowymi w celu zapobiegania obcej ingerencji
Państwa członkowskie mogą nakładać bardziej restrykcyjne przepisy krajowe dotyczące reklamy politycznej podczas wyborów krajowych, w tym dłuższe okresy ograniczeń lub dodatkowe wymogi przejrzystości
Wydawcy i platformy muszą przechowywać informacje o przejrzystości dotyczące reklamy politycznej związanej z wyborami krajowymi przez co najmniej pięć lat po publikacji
Egzekwowanie obowiązków wynikających z TTPA podczas wyborów krajowych jest zazwyczaj prowadzone przez krajowe właściwe organy wyznaczone przez każde państwo członkowskie

Wybory krajowe a wybory do Parlamentu Europejskiego

Zarówno wybory krajowe, jak i wybory do Parlamentu Europejskiego są objęte rozporządzeniem TTPA, ale różnią się zakresem i zarządzaniem. Wybory krajowe wybierają przedstawicieli do organów ustawodawczych lub wykonawczych pojedynczego państwa członkowskiego, podczas gdy wybory do Parlamentu Europejskiego są koordynowane we wszystkich państwach członkowskich w celu wyboru posłów do Parlamentu Europejskiego.

Obowiązki w zakresie przejrzystości na mocy TTPA mają jednakowe zastosowanie do obu rodzajów wyborów. Jednak wybory do Parlamentu Europejskiego obejmują dodatkowe mechanizmy koordynacji, takie jak Europejska Sieć Współpracy w sprawie Wyborów oraz ogólnoeuropejskie kampanie polityczne prowadzone przez europejskie partie polityczne. Wybory krajowe pozostają przede wszystkim regulowane przez prawo wyborcze każdego państwa członkowskiego, chociaż wymogi przejrzystości TTPA tworzą wspólny minimalny standard w całej Unii.

W przypadku transgranicznych usług reklamy politycznej wybory do Parlamentu Europejskiego często obejmują kampanie obejmujące wiele państw członkowskich, podczas gdy kampanie wyborcze krajowe są zazwyczaj skoncentrowane w obrębie pojedynczego państwa członkowskiego, chociaż usługi transgraniczne mogą być nadal wykorzystywane.

Powiązane terminy

Reklama polityczna
Podmiot polityczny
Sponsor
Wydawca
Wybory do Parlamentu Europejskiego
Podmiot z państwa trzeciego
Informacja o przejrzystości
Dostawca usług reklamy politycznej
Wybory regionalne
Referendum

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.