Országos választások

Az országos választások olyan, egy tagállamban tartott választások, amelyek célja a nemzeti jogalkotó testületekbe, például parlamentekbe vagy nemzetgyűlésekbe delegált képviselők megválasztása, vagy az állam- vagy kormányfők megválasztása nemzeti szinten. A TTPA-rendelet értelmében az országos választásokkal kapcsolatos politikai hirdetéseknek meg kell felelniük az átláthatósági követelményeknek, és bizonyos korlátozások vonatkoznak a harmadik országbeli szervezetek által történő szponzorálásra a választást megelőző három hónapban.

Jogalap

Bár a TTPA-rendelet kifejezetten nem határozza meg az „országos választások" fogalmát, a rendelkezései során végig hivatkozik az uniós szinten vagy a tagállamokban nemzeti, regionális vagy helyi szinten szervezett választásokra:

„Az uniós szinten vagy egy tagállamban nemzeti, regionális vagy helyi szinten szervezett választást vagy népszavazást megelőző három hónapban a politikai hirdetési szolgáltatások nyújtói e szolgáltatásokat csak akkor nyújtják, ha a szponzor... uniós polgár, az Unióban állandó lakóhellyel rendelkező és az adott választáson vagy népszavazáson szavazati joggal rendelkező harmadik országbeli állampolgár, vagy az Unióban letelepedett, harmadik országbeli jogalanyok vagy harmadik országbeli állampolgárok által nem ellenőrzött jogi személy."

— 12. cikk (1) bekezdés, 2024/900 rendelet

Az országos választásokat kifejezetten megemlítik az átláthatósági jelentéstételi kötelezettségek és a végrehajtási mechanizmusok összefüggésében a rendelet 18. és 20. cikke alapján.

Miért fontos

Az országos választások olyan kritikus demokratikus folyamatokat jelentenek, amelyeket a TTPA-rendelet célja megvédeni az információmanipulációtól és az átláthatóság hiányától. Az országos választási kampányok során közzétett politikai hirdetéseknek meg kell felelniük valamennyi átláthatósági követelménynek, beleértve az egyértelmű címkézést, a szponzorok közzétételét és a nyilvánosság számára hozzáférhető átláthatósági közleményeket.

A kiadók és platformok számára az országos választások fokozott kötelezettségeket indítanak el. Biztosítaniuk kell, hogy minden politikai hirdetés megfelelően címkézve legyen, és hogy az átláthatósági információk könnyen hozzáférhetők legyenek. Az országos választást megelőző három hónapos időszakban ellenőrizniük kell, hogy a szponzorok megfelelnek-e a jogosultsági követelményeknek a külföldi beavatkozás megakadályozása érdekében.

A politikai szereplőknek, pártoknak és kampányszervezeteknek tisztában kell lenniük azzal, hogy az országos választások során végzett politikai hirdetési tevékenységeik a rendelet szerinti teljes körű vizsgálat alá esnek. A meg nem felelés a nemzeti médiahatóságok vagy a digitális szolgáltatási koordinátorok általi végrehajtási intézkedést eredményezhet a tagállam végrehajtásától függően.

Főbb pontok

Az országos választások közé tartoznak a nemzeti parlamentek, nemzetgyűlések választásai, valamint az állam- vagy kormányfők megválasztása tagállami szinten
Az országos választásokkal kapcsolatos minden politikai hirdetésnek meg kell felelnie a TTPA-rendelet II. fejezete szerinti átláthatósági és címkézési követelményeknek
A harmadik országbeli szponzorálásra vonatkozó három hónapos korlátozás az országos választások előtt alkalmazandó a külföldi beavatkozás megelőzése érdekében
A tagállamok szigorúbb nemzeti szabályokat írhatnak elő az országos választások során végzett politikai hirdetésekkel kapcsolatban, beleértve a hosszabb korlátozási időszakokat vagy további átláthatósági követelményeket
A kiadóknak és platformoknak az országos választásokkal kapcsolatos politikai hirdetések átláthatósági információit a közzétételt követően legalább öt évig meg kell őrizniük
A TTPA-kötelezettségek végrehajtását az országos választások során általában az egyes tagállamok által kijelölt nemzeti illetékes hatóságok kezelik

Országos választások vs. európai parlamenti választások

Mind az országos választásokat, mind az Európai Parlamentbe történő választásokat lefedi a TTPA-rendelet, de hatókörükben és irányításukban különböznek. Az országos választások egyetlen tagállam jogalkotó vagy végrehajtó testületeinek képviselőit választják meg, míg az európai parlamenti választásokat az összes tagállamban koordináltan szervezik az Európai Parlament képviselőinek (EP-képviselők) megválasztása érdekében.

A TTPA szerinti átláthatósági kötelezettségek egyformán vonatkoznak mindkét választási típusra. Az európai parlamenti választások azonban további koordinációs mechanizmusokat foglalnak magukban, mint például a választásokkal foglalkozó európai együttműködési hálózat és az európai politikai pártok általi páneurópai politikai kampányok. Az országos választásokat továbbra is elsősorban az egyes tagállamok választási joga szabályozza, bár a TTPA átláthatósági követelményei közös minimumszabványt teremtenek az Unióban.

A határokon átnyúló politikai hirdetési szolgáltatások esetében az európai parlamenti választások gyakran több tagállamra kiterjedő kampányokat foglalnak magukban, míg az országos választási kampányok jellemzően egyetlen tagállamon belülre összpontosulnak, bár határokon átnyúló szolgáltatásokat továbbra is igénybe vehetnek.

Kapcsolódó fogalmak

Politikai hirdetés
Politikai szereplő
Szponzor
Kiadó
Európai parlamenti választások
Harmadik országbeli jogalany
Átláthatósági közlemény
Politikai hirdetési szolgáltatások nyújtója
Regionális választások
Népszavazás

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.