Információtovábbítás

Az információtovábbítás az információ áthelyezésének vagy továbbításának folyamata egy kommunikációs hálózaton keresztül vagy egyik pontról a másikra. A TTPA rendelet összefüggésében ez arra a technikai folyamatra utal, amellyel az online platformok és közvetítő szolgáltatások lehetővé teszik, hogy az adatok, tartalmak vagy kommunikációk – beleértve a politikai reklámozást is – eljussanak a felhasználókhoz anélkül, hogy szükségszerűen ellenőrzést gyakorolnának magának a tartalomnak a felett.

Jogalap

Az információtovábbítás fogalma alapvető jelentőségű a közvetítő szolgáltatások uniós jog szerinti felelősségi mentességei szempontjából, amelyeket a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet megőriz:

„Közvetítő szolgáltatás, amely a szolgáltatás igénybe vevője által nyújtott információ kommunikációs hálózaton keresztül történő továbbításából, vagy a kommunikációs hálózathoz való hozzáférés biztosításából áll."

— 3. cikk, (EU) 2022/2065 rendelet (Digitális szolgáltatásokról szóló rendelet)

Bár a TTPA rendelet ((EU) 2024/900) nem határozza meg kifejezetten az „információtovábbítást", a közvetítő szolgáltatások felelősségének kialakult keretrendszerére épül, amely különbséget tesz a tartalom pusztán technikai továbbítása és a tartalom szerkesztői vagy kereskedelmi döntéseket magában foglaló közzététele vagy terjesztése között.

Miért számít

Az információtovábbítás megértése kulcsfontosságú annak meghatározásához, hogy mikor tekinthető egy platform vagy szolgáltató „politikai reklámozási szolgáltatás nyújtójának" a TTPA rendelet értelmében. Nem minden politikai tartalom technikai továbbítása váltja ki az átláthatósági és célzási kötelezettségeket – csak azok a szolgáltatások, amelyek aktívan elhelyezik, közzéteszik, kézbesítik vagy terjesztik a politikai reklámozást kérelemre és díjazás ellenében.

A vállalkozások és platformok számára ez a megkülönböztetés befolyásolja, hogy kötelesek-e megfelelni a TTPA címkézési, átláthatósági értesítési és nyilvántartási kötelezettségeinek. Azok a szolgáltatások, amelyek pusztán az adattovábbításhoz szükséges technikai infrastruktúrát biztosítják (mint például a tárhelyszolgáltatók, felhőszolgáltatások vagy internetszolgáltatók), általában nem tekintendők politikai reklámozási szolgáltatás nyújtóinak, még akkor sem, ha politikai hirdetések haladnak át rendszereiken.

A választók és állampolgárok számára az információtovábbítás szerepének felismerése segít tisztázni, hogy az online hirdetési ökoszisztéma mely szereplői felelősek az átláthatóság biztosításáért. Kiemeli, hogy a politikai reklámozás elszámoltathatósága azoknál van, akik döntéseket hoznak az elhelyezésről és a terjesztésről, nem minden technikai közvetítőnél a láncban.

Főbb pontok

Az információtovábbítás az adatok vagy tartalmak hálózatokon keresztül történő technikai továbbítására utal anélkül, hogy szükségszerűen ellenőriznék vagy döntenének az adott tartalomról.
A puszta technikai továbbítás nem teszi automatikusan a szolgáltatót „politikai reklámozási szolgáltatás nyújtójává" a TTPA rendelet értelmében.
Az információt csak továbbító közvetítő szolgáltatások általában élveznek felelősségi mentességet, feltéve hogy nem kezdeményezik a továbbítást, nem választják ki a címzetteket és nem módosítják a tartalmat.
A kisegítő szolgáltatások, mint például a webtárhelyszolgáltatás, felhőalapú számítástechnika vagy hálózati infrastruktúra, általában kizártak a TTPA kötelezettségek alól, amikor csak mögöttes infrastruktúraként szolgálnak.
Az aktív terjesztés vagy közzététel – amikor egy platform úgy dönt, hogy megjelenít, népszerűsít vagy kézbesít tartalmat a nyilvánosság számára – túlmutat a puszta továbbításon és kiválthatja a TTPA kötelezettségeket.
A továbbítás és a terjesztés közötti különbségtétel elengedhetetlen a TTPA rendelet és a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet szerinti megfelelési felelősségek meghatározásához.

Információtovábbítás vs. Nyilvánosság számára történő terjesztés

Az információtovábbítás az adatok hálózatokon keresztül történő áthelyezésének technikai folyamata, míg a nyilvánosság számára történő terjesztés magában foglalja a tartalom potenciálisan korlátlan közönség számára történő hozzáférhetővé tételét, gyakran szerkesztői vagy algoritmikus döntésekkel. Egy felhőalapú tárhelyszolgáltató továbbíthatja az adatokat egy politikai párt weboldalához, de maga a párt terjeszti a tartalmat annak online közzétételével.

A TTPA rendelet értelmében csak azok a szolgáltatások, amelyek terjesztik vagy közzéteszik a politikai reklámozást – nem azok, amelyek pusztán továbbítják azt –, tekintendők általában politikai reklámozási szolgáltatás nyújtóinak és tartoznak átláthatósági kötelezettségek alá. Ez a megkülönböztetés védi a tisztán technikai közvetítőket a szabályozási kötelezettségektől, miközben biztosítja az elszámoltathatóságot azok számára, akik aktívan elhelyeznek vagy népszerűsítenek politikai tartalmakat.

Kapcsolódó kifejezések

Politikai reklámozási szolgáltatás nyújtója
Közzétevő
Nyilvánosság számára történő terjesztés
Közvetítő szolgáltatás
Kisegítő szolgáltatások
Tárhelyszolgáltatás
Politikai reklámozás
Szponzor
Online platform
Belső tevékenység

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.