Dokumentációs követelmények

A TTPA rendelet szerinti dokumentációs követelmények a politikai hirdetések szponzorai és a politikai hirdetési szolgáltatások nyújtói azon kötelezettségeit jelentik, hogy meghatározott nyilvántartásokat és információkat hozzanak létre, tartsanak fenn és tegyenek elérhetővé a politikai hirdetésekről. Ezek a követelmények biztosítják, hogy a politikai hirdetések ellenőrizhetők, auditálhatók legyenek, valamint átláthatók a nyilvánosság és a felügyeleti hatóságok számára. A megfelelő dokumentáció elengedhetetlen az elszámoltathatósághoz és az átláthatósági szabályok érvényesítéséhez.

Jogalap

„A politikai hirdetési szolgáltatások nyújtói az (1) és (2) bekezdésben említett információkat megőrzik, és kérésre hozzáférhetővé teszik az illetékes hatóságok számára felügyeleti és végrehajtási célokból a politikai hirdetés utolsó közzététele vagy terjesztése utáni öt éves időtartamra."

— 10. cikk (3) bekezdés, 2024/900 rendelet

Miért számít

A dokumentációs követelmények elszámoltathatóságot teremtenek a politikai hirdetésekben azáltal, hogy biztosítják a kulcsfontosságú információk megőrzését és felülvizsgálatra való hozzáférhetőségét. Ez érinti a politikai hirdetésekért fizető szponzorokat, a megjelenítő kiadókat és az elhelyezést vagy terjesztést elősegítő szolgáltatókat.

A szponzorok számára ez azt jelenti, hogy nyilvántartást kell vezetniük arról, ki engedélyezte a hirdetést, mennyit költöttek, és milyen átláthatósági információkat szolgáltattak. A kiadók és szolgáltatók számára ez azt jelenti, hogy hozzáférhető nyilvántartást kell vezetniük minden általuk kezelt politikai hirdetésről, beleértve, hogy ki szponzorálta őket, mikor jelentek meg, és milyen célzást alkalmaztak.

Ezek a nyilvántartások többféle célt szolgálnak: lehetővé teszik a felügyeleti hatóságok számára a lehetséges jogsértések kivizsgálását, támogatják az átláthatóságot azáltal, hogy az információkat a nyilvánosság számára elérhetővé teszik a tárolókon keresztül, és segítenek biztosítani, hogy a politikai hirdetések megfeleljenek a külföldi szponzorálásra és célzási gyakorlatokra vonatkozó korlátozásoknak. Megfelelő dokumentáció nélkül a TTPA rendelet érvényesítése lehetetlen lenne.

Főbb pontok

Ötéves megőrzés: Minden dokumentációt meg kell őrizni a politikai hirdetés utolsó közzététele vagy terjesztése utáni öt évig
Igény szerinti hozzáférés: A nyilvántartásokat az illetékes hatóságok kérésére hozzáférhetővé kell tenni felügyeleti és végrehajtási célokból
Átláthatósági közlemény nyilvántartása: A dokumentációnak tartalmaznia kell a nyilvánosság számára biztosított átláthatósági közlemény minden elemét (szponzor személyazonossága, kifizetett összeg, időszak, elérés)
Célzási dokumentáció: Amennyiben személyes adatokat használnak célzásra vagy hirdetésközvetítésre, a nyilvántartásoknak dokumentálniuk kell a felhasznált jogalapot és adatforrásokat
Szponzori kötelezettségek: A szponzoroknak pontos információkat kell szolgáltatniuk a kiadók és szolgáltatók számára, valamint nyilvántartást kell vezetniük politikai hirdetési tevékenységeikről
Kiadói ellenőrzés: A kiadóknak dokumentálniuk kell a szponzori információk ellenőrzésére és az átláthatósági kötelezettségeknek való megfelelés biztosítására irányuló gondossági erőfeszítéseiket

Dokumentációs követelmények vs. Átláthatósági közlemény

Bár mindkettő a politikai hirdetésekkel kapcsolatos információkat tartalmaz, különböző célokat szolgálnak és különböző közönséghez szólnak. Az átláthatósági közlemény nyilvános információ, amelyet a politikai hirdetéssel vagy annak mellett kell megjeleníteni, hogy a nézők láthassák, ki szponzorálta és egyéb kulcsfontosságú részleteket. A dokumentációs követelmények ezzel szemben azokra a belső nyilvántartásokra vonatkoznak, amelyeket a szponzoroknak, kiadóknak és szolgáltatóknak meg kell őrizniük a hatóságok általi esetleges felülvizsgálat céljából.

Az átláthatósági közlemény az, amit a nyilvánosság lát; a dokumentációs követelmények azok, amelyeket a szabályozók ellenőrizhetnek. Például egy átláthatósági közlemény megjeleníthet egy hirdetés mellett „X Párt szponzorálásával | 5000 € költés | 2024. május 2–9. | 100 000 elérés" feliratot. A dokumentációs követelmények azt jelentik, hogy az X Pártnak és a kiadónak részletes nyilvántartást kell vezetnie ezen számadatok igazolásáról, valamint további információkról a célzási módszerekről öt évig. Tekintse az átláthatósági közleményt nyilvános nyugtának, a dokumentációs követelményeket pedig a teljes könyvelési főkönyvnek.

Kapcsolódó fogalmak

Átláthatósági közlemény
Politikai hirdetések kiadója
Politikai hirdetési szolgáltatások nyújtója
Szponzor
Illetékes hatóság
Átláthatósági kötelezettségek
Célzási technikák
Nyilvántartás-vezetés
Felügyelet és végrehajtás
Hirdetéstároló

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.