Kellő gondosság
A kellő gondosság a politikai hirdetések szponzorai, szolgáltatói és közzétevői által követendő alapos ellenőrzésekre és folyamatokra utal annak érdekében, hogy biztosítsák az átláthatóságot és a jogszabályoknak való megfelelést. A TTPA rendelet értelmében ez magában foglalja a szponzorok adatainak ellenőrzését, a megfelelő címkézés biztosítását, a pontos nyilvántartások vezetését, valamint a lehetséges jogsértések bejelentésére szolgáló csatornák rendelkezésre bocsátását.
Jogi alap
Bár a TTPA rendelet nem határozza meg a „kellő gondosságot" önálló fogalomként, a II. fejezet egészében kellő gondossági kötelezettségeket állapít meg:
„A politikai hirdetések közzétevői biztosítják, hogy a politikai hirdetések világosan, könnyen hozzáférhetően és egyértelműen politikai hirdetésként legyenek megjelölve, valamint hogy az átláthatósági információk rendelkezésre álljanak."
— 7. cikk (1) bekezdés, (EU) 2024/900 rendelet
„A politikai hirdetések szponzorai ellátják a közzétevőt az e fejezetben megállapított kötelezettségek teljesítéséhez szükséges információkkal."
— 8. cikk (1) bekezdés, (EU) 2024/900 rendelet
Miért fontos
A kellő gondossági kötelezettségek a politikai hirdetésben résztvevő minden szereplőt érintenek: a hirdetésekért fizető szponzorokat, a hirdetéseket elhelyező vagy közzétevő ügynökségeket és platformokat, valamint a nyilvánosságot, amely képesnek kell lennie a problémás hirdetések azonosítására és bejelentésére.
Ezek a követelmények védik a demokratikus folyamatokat azáltal, hogy átláthatóvá teszik a politikai hirdetéseket. Amikor a szponzorok ellenőrzik személyazonosságukat, a közzétevők világosan megjelölik a hirdetéseket, és mindketten megfelelő nyilvántartást vezetnek, a választók megérthetik, hogy ki próbálja befolyásolni őket és miért. Ez segít a félretájékoztatás és a választásokba való külföldi beavatkozás elleni küzdelemben.
A kellő gondossági kötelezettségek elmulasztása a nemzeti hatóságok által végrehajtási intézkedéseket eredményezhet, beleértve a bírságokat és egyéb szankciókat. A platformoknak és közzétevőknek könnyen hozzáférhető bejelentési csatornákat is biztosítaniuk kell, hogy a magánszemélyek jelezni tudják a hiányzó címkéket vagy helytelen átláthatósági információkat, ezzel megosztott felelősséget teremtve a szabványok fenntartásáért.
Főbb pontok
- Ellenőrzési kötelezettségek: A szponzoroknak pontos információkat kell szolgáltatniuk arról, hogy ki fizette a hirdetést; a közzétevőknek ellenőrizniük és világosan meg kell jeleníteniük ezeket az információkat
- Címkézési követelmények: Minden politikai hirdetést világosan meg kell jelölni ilyenként, mind online, mind offline
- Nyilvántartás-vezetés: A szolgáltatóknak és közzétevőknek részletes nyilvántartást kell vezetniük a politikai hirdetésekről a felügyelet és végrehajtás céljából
- Bejelentési csatornák: A közzétevőknek ingyenes, hozzáférhető módokat kell kínálniuk a felhasználók számára az átláthatósági szabályok lehetséges megsértésének bejelentésére
- Határon átnyúló megfelelés: A kellő gondosság az EU-s választókra irányuló minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy a szponzorok vagy közzétevők hol találhatók
- Folyamatos kötelezettség: A kellő gondosság nem egyszeri ellenőrzés, hanem folyamatos folyamat a politikai hirdetések előkészítése, elhelyezése és közzététele során
Kellő gondosság vs. jogi kötelezettség
A kellő gondosság azokat a proaktív lépéseket és gondos folyamatokat írja le, amelyeket a szereplőknek meg kell tenniük jogi kötelezettségeik teljesítése érdekében, míg a jogi kötelezettség a jogszabály által előírt konkrét követelmény.
Gondoljunk a jogi kötelezettségekre úgy, mint „mit kell tennie" (hirdetések címkézése, átláthatósági információk biztosítása, nyilvántartások vezetése), a kellő gondosságra pedig úgy, mint „milyen gondosan és alaposan teszi" (ellenőrzési folyamatok, belső ellenőrzések, nyomonkövetési rendszerek).
A TTPA rendelet értelmében a kellő gondosság a jogi kötelezettségek teljesítésének mechanizmusa. Például a jogi kötelezettség a politikai hirdetések címkézése; a kellő gondossági folyamat magában foglalja a politikai hirdetések észlelésére szolgáló rendszerek bevezetését, a személyzet képzését a címkék helyes alkalmazására, valamint a megfelelés rendszeres auditálását.
| Szempont | Kellő gondosság | Jogi kötelezettség |
|---|---|---|
| Jellege | Folyamat és gondossági norma | Konkrét követelmény |
| Fókusza | Hogyan kell megfelelni | Minek kell megfelelni |
| Hatóköre | Folyamatos, szisztematikus megközelítés | Meghatározott eredmény vagy szabály |
| Példa | Ellenőrzési eljárások, nyilvántartási rendszerek | Hirdetések címkézése, átláthatósági információk közzététele |