Kockázatcsökkentés

A kockázatcsökkentés azokra a cselekményekre és intézkedésekre utal, amelyeket az alapvető platformszolgáltatások nyújtói tesznek az azonosított rendszerszintű kockázatok csökkentése vagy megszüntetése érdekében, amelyek károsíthatják a választási folyamatokat, az alapvető jogokat vagy a közéleti diskurzust. A digitális szolgáltatásokról szóló rendelet értelmében a bardzo nagy online platformoknak (VLOP-ok) és a bardzo nagy online keresőmotoroknak (VLOSE-ok) azonosítaniuk kell a potenciális kockázatokat, és észszerű, arányos és hatékony intézkedéseket kell végrehajtaniuk ezek kezelésére.

Jogalap

„A bardzo nagy online platformok és a bardzo nagy online keresőmotorok szolgáltatói ésszerű, arányos és hatékony kockázatcsökkentő intézkedéseket hoznak, amelyek a 34. cikk szerint azonosított konkrét rendszerszintű kockázatokhoz igazodnak, különös tekintettel az ilyen intézkedéseknek az alapvető jogokra gyakorolt hatásaira."

— 35. cikk (1) bekezdés, (EU) 2022/2065 rendelet (digitális szolgáltatásokról szóló rendelet)

A Bizottság iránymutatásokat is kiadhat konkrét kockázatcsökkentő intézkedésekről, amint azt a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet 35. cikkének (3) bekezdése meghatározza, különösen a választási folyamatokat érintő kockázatokra vonatkozóan.

Miért fontos

A kockázatcsökkentés központi szerepet játszik a demokrácia és az alapvető jogok védelmében a digitális környezetben. A VLOP-oknak és VLOSE-oknak értékelniük kell és kezelniük kell a polgári diskurzusra, a választási folyamatokra, a közegészségügyre, a kiskorúakra és más közérdekű területekre gyakorolt tényleges vagy előrelátható negatív hatásokat. Hatékony kockázatcsökkentés nélkül a platformok felerősíthetik a jogellenes tartalmat, a dezinformációt és a külföldi információs manipulációt.

A kötelezettség kifejezetten az EU-ban havi 45 millió aktív felhasználót meghaladó kijelölt platformokra és keresőmotorokra vonatkozik. Ezeknek a szolgáltatóknak intézkedéseiket a szolgáltatásaik által jelentett konkrét kockázatokhoz kell igazítaniuk, figyelembe véve olyan tényezőket, mint az algoritmikus felerősítés, a tartalommoderálási kapacitás és ajánlórendszereik kialakítása.

Választási időszakokban a kockázatcsökkentés különösen kritikussá válik. A szolgáltatóknak fokozott intézkedéseket kell végrehajtaniuk, mint például dedikált felügyeleti csapatokat, javított tényellenőrzési partnerségeket, átlátható politikai hirdetési irányelveket és válságreagálási mechanizmusokat a választások és népszavazások integritásának védelme érdekében.

Főbb pontok

Személyre szabott megközelítés: A kockázatcsökkentő intézkedéseknek az egyes szolgáltatók kockázatértékelésében azonosított konkrét kockázatokhoz kell igazodniuk, nem pedig általános megfelelési intézkedéseknek lenniük.
Arányosság: Az intézkedéseknek egyensúlyt kell teremteniük a hatékonyság és az alapvető jogok, köztük a véleménynyilvánítás szabadsága és a magánélet tiszteletben tartása között.
Választási fókusz: A fokozott kockázatok kezelése érdekében gyakran különleges intézkedésekre van szükség a választás előtti, választási és választás utáni időszakokban.
Többféle eszköz: A hatékony kockázatcsökkentés jellemzően a tartalommoderálás, algoritmikus kiigazítások, felhasználói oktatás, átláthatósági eszközök, valamint a hatóságokkal és tényellenőrökkel való együttműködés kombinációját jelenti.
Folyamatos fejlesztés: A szolgáltatóknak az intézkedéseiket az auditok, szabályozói visszajelzések és az olyan fejlődő fenyegetések alapján kell módosítaniuk, mint a generatív mesterséges intelligencia által előállított tartalmak.
Dokumentáció: Minden kockázatcsökkentő intézkedést dokumentálni kell, és évente jelenteni kell, független auditokkal ellenőrizve azok hatékonyságát.

Kockázatcsökkentés vs. kockázatértékelés

A kockázatértékelés egy platform kialakításából, működéséből vagy használatából eredő potenciális rendszerszintű kockázatok azonosításának és elemzésének folyamata. A kockázatcsökkentés az ezt követő lépés: konkrét intézkedések végrehajtása az azonosított kockázatok kezelésére. Az értékelés diagnosztikus; a kockázatcsökkentés előíró jellegű.

Például egy kockázatértékelés megállapíthatja, hogy egy ajánlórendszer felerősíti a választási dezinformációt. A megfelelő kockázatcsökkentés magában foglalhatja az algoritmikus paraméterek módosítását, alternatív rangsorolási lehetőségek biztosítását a felhasználók számára, tényellenőrökkel való partnerséget, vagy figyelmeztető címkék alkalmazását ellenőrizetlen választási állításokon.

Mindkét folyamat kötelező a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet 34. cikke (értékelés) és 35. cikke (kockázatcsökkentés) értelmében, és legalább évente vagy jelentős változások bekövetkeztekor végre kell hajtani.

Kapcsolódó fogalmak

Rendszerszintű kockázat
Kockázatértékelés
Bardzo nagy online platform (VLOP)
Bardzo nagy online keresőmotor (VLOSE)
Digitális szolgáltatásokért felelős koordinátor
Ajánlórendszer
Tartalommoderálás
Válságreagálási mechanizmus
Választási folyamat
Alapvető jogok

Igen. Uniós rendeletként a TTPA közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban anélkül, hogy nemzeti átültetésre lenne szükség. A tagállamoknak csak hatóságokat kell kijelölniük és szankciókat kell megállapítaniuk.

Az átláthatósági követelmények biztosítják, hogy minden politikai szereplő ugyanazon szabályok szerint működjön. A választók láthatják, hogy ki rendelkezik erőforrásokkal és hogyan használják azokat, ezzel támogatva a tisztességes versenyt.

Az átláthatóság bizalmat épít azzal, hogy megmutatja a választóknak, hogy a politikai szereplők nyíltan működnek. A rejtett finanszírozás vagy célzás aláássa a demokratikus folyamatokba vetett bizalmat.

Az egyértelmű jelölés és hozzáférhető átláthatósági információk előírásával a TTPA segít az embereknek felismerni a politikai hirdetéseket és megérteni, hogy ki próbálja őket befolyásolni.

A politikai hirdetés magában foglal minden olyan fizetett üzenetet, amely politikai szereplőt népszerűsít, a szavazói magatartást befolyásolja, a választások vagy népszavazások kimenetelét érinti, vagy jogalkotási vagy szabályozási folyamatokat befolyásol. Ide tartozik továbbá minden olyan hirdetés is, amelyet politikai szereplő ad fel vagy amelyet politikai szereplő nevében adnak fel.

Nem. A TTPA nem érinti a politikai hirdetések tartalmára, a kampányfinanszírozásra, a választási időszakokra vagy a politikai reklámozásra vonatkozó általános tilalmakra vonatkozó nemzeti szabályokat. A meglévő nemzeti jogszabályokon felül átláthatósági követelményeket ír elő.

A hivatalos elnevezése: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/900 rendelete a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzásáról. 2024. március 20-án került kihirdetésre.

Igen. A TTPA minden politikai hirdetésre vonatkozik, függetlenül attól, hogy online vagy offline formában jelenik meg, beleértve a nyomtatott sajtót, óriásplakátokat, televíziót, rádiót és digitális csatornákat. A III. fejezetben szereplő célzási szabályok kizárólag az online hirdetésekre vonatkoznak.