Risikobegrænsning

Risikobegrænsning refererer til de handlinger og foranstaltninger, som udbydere af kerneplanetjenester træffer for at reducere eller eliminere identificerede systemiske risici, der kan skade valgprocesser, grundlæggende rettigheder eller den offentlige debat. I henhold til digitaliseringslovgivningen skal meget store onlineplatforme (VLOP'er) og meget store onlinesøgemaskiner (VLOSE'er) identificere potentielle risici og implementere rimelige, proportionale og effektive foranstaltninger til at håndtere dem.

Retsgrundlag

"Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner skal gennemføre rimelige, proportionale og effektive afbødende foranstaltninger, der er tilpasset de specifikke systemiske risici, som er identificeret i henhold til artikel 34, med særlig hensyntagen til virkningerne af sådanne foranstaltninger på grundlæggende rettigheder."

— Artikel 35, stk. 1, forordning (EU) 2022/2065 (Digital Services Act)

Kommissionen kan ligeledes udstede retningslinjer for specifikke risikobegrænsende foranstaltninger som beskrevet i artikel 35, stk. 3, i Digital Services Act, især for risici, der påvirker valgprocesser.

Hvorfor det har betydning

Risikobegrænsning er centralt for beskyttelsen af demokratiet og grundlæggende rettigheder i det digitale miljø. VLOP'er og VLOSE'er skal vurdere og håndtere faktiske eller forudseelige negative virkninger på den civile debat, valgprocesser, folkesundhed, mindreårige og andre områder af offentlig interesse. Uden effektiv begrænsning kan platforme forstærke ulovligt indhold, desinformation og udenlandsk informationsmanipulation.

Forpligtelsen gælder specifikt for udpegede platforme og søgemaskiner med over 45 millioner månedligt aktive brugere i EU. Disse udbydere skal tilpasse deres foranstaltninger til de specifikke risici, deres tjenester udgør, under hensyntagen til faktorer som algoritmisk forstærkning, indholdsmoderationkapacitet og udformningen af deres anbefalingssystemer.

I valgperioder bliver risikobegrænsning særlig kritisk. Udbydere bør implementere forstærkede foranstaltninger såsom dedikerede overvågningsteams, forbedrede partnerskaber med faktatjekkere, gennemsigtige politikker for politisk annoncering og krisereaktionsmekanismer for at beskytte integriteten af valg og folkeafstemninger.

Centrale punkter

Skræddersyet tilgang: Begrænsende foranstaltninger skal være specifikke for de risici, der er identificeret i den enkelte udbyders risikovurdering, ikke generiske compliance-handlinger.
Proportionalitet: Foranstaltninger skal afbalancere effektivitet med respekt for grundlæggende rettigheder, herunder ytrings- og privatlivsfrihed.
Valgfokus: Særlige foranstaltninger er ofte nødvendige i præ-valg-, valg- og post-valgperioder for at håndtere forhøjede risici.
Multiple værktøjer: Effektiv begrænsning kombinerer typisk indholdsmoderation, algoritmiske justeringer, brugeruddannelse, gennemsigtighedsværktøjer og samarbejde med myndigheder og faktatjekkere.
Løbende forbedring: Udbydere skal tilpasse foranstaltninger baseret på revisioner, regulatorisk feedback og udviklende trusler som generativt AI-indhold.
Dokumentation: Alle begrænsende foranstaltninger skal dokumenteres og rapporteres årligt, med uafhængige revisioner, der verificerer deres effektivitet.

Risikobegrænsning vs. risikovurdering

Risikovurdering er processen med at identificere og analysere potentielle systemiske risici, der opstår fra en platforms design, funktion eller brug. Risikobegrænsning er det efterfølgende trin: implementering af konkrete foranstaltninger til at håndtere de identificerede risici. Vurdering er diagnostisk; begrænsning er præskriptiv.

For eksempel kan en risikovurdering identificere, at et anbefalingssystem forstærker valgdesinformation. Den tilsvarende risikobegrænsning kunne omfatte justering af algoritmiske parametre, tilvejebringelse af alternative rangeringsmuligheder for brugere, partnerskab med faktatjekkere eller implementering af advarselsmærkater på ubekræftede valgpåstande.

Begge processer er obligatoriske i henhold til artikel 34 (vurdering) og artikel 35 (begrænsning) i Digital Services Act og skal udføres mindst årligt eller når der sker væsentlige ændringer.

Relaterede begreber

Systemisk risiko
Risikovurdering
Meget stor onlineplatform (VLOP)
Meget stor onlinesøgemaskine (VLOSE)
Digital Services-koordinator
Anbefalingssystem
Indholdsmoderation
Krisereaktionsmekanisme
Valgproces
Grundlæggende rettigheder

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.