Overholdelse af lovgivningen

Overholdelse af lovgivningen betyder at følge alle love, regler og standarder, der gælder for en organisations aktiviteter. I forbindelse med politisk annoncering omfatter det opfyldelse af gennemsigtighedskrav, databeskyttelsesregler og rapporteringsforpligtelser i henhold til EU-ret og national lovgivning. Organisationer skal implementere politikker og processer for at sikre, at de opererer inden for lovgivningens rammer.

Retsgrundlag

Selvom overholdelse af lovgivningen er et bredt begreb, fastlægger EU-forordningen om politisk annoncering specifikke forpligtelser vedrørende overholdelse:

"Udbydere af tjenester i forbindelse med politisk annoncering skal sikre, at politisk annoncering klart og utvetydigt er mærket som politisk annoncering, og de skal sikre, at gennemsigtighedsmeddelelsen som omhandlet i artikel 8 er let og direkte tilgængelig."

— Artikel 7, stk. 1, forordning (EU) 2024/900

Derudover kræver forordningen om digitale tjenester, at udbydere etablerer interne funktioner til sikring af overholdelse:

"Udbydere af meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner skal etablere og opretholde en uafhængig funktion til sikring af overholdelse, som er tilstrækkeligt finansieret."

— Artikel 41, stk. 1, forordning (EU) 2022/2065

Hvorfor det er vigtigt

Overholdelse af lovgivningen berører alle organisationer, der er involveret i politisk annoncering – fra politiske partier og kandidater til platforme, bureauer og influencere. Når disse aktører leverer eller offentliggør politiske reklamer, skal de overholde reglerne om gennemsigtighedsmærkning, oplysningskrav og begrænsninger af målretningsteknikker.

Manglende overholdelse kan resultere i betydelige sanktioner. I henhold til forordningen om politisk annoncering kan bøder udgøre op til 5 % af den årlige omsætning. Nationale myndigheder fører tilsyn med overholdelsen af gennemsigtighedsforpligtelserne, mens databeskyttelsesmyndighederne håndhæver reglerne om målretning og brug af personoplysninger.

Overholdelse beskytter også demokratiske processer. Gennemsigtig politisk annoncering hjælper vælgerne med at træffe informerede beslutninger og beskytter mod manipulation og udenlandsk indblanding. Organisationer, der implementerer stærke programmer for overholdelse af lovgivningen, opbygger tillid hos offentligheden og undgår juridiske risici, der kan skade deres omdømme.

Centrale punkter

Flerlags-forpligtelser: Overholdelse omfatter EU-forordninger (GDPR, DSA, forordningen om politisk annoncering), nationale valglove og mediereguleringer
Delt ansvar: Sponsorer, udgivere og tjenesteudbydere har hver især særskilte forpligtelser til overholdelse i henhold til forordningen om politisk annoncering
Proaktiv tilgang: Effektiv overholdelse kræver politikker, uddannelse, overvågning og journalføring, før problemer opstår
Overlap med databeskyttelse: Anvendelse af personoplysninger til målretning af politiske annoncer udløser krav i både GDPR og forordningen om politisk annoncering
Nationalt tilsyn: Forskellige myndigheder fører tilsyn med gennemsigtighed (medieregulatorer) i forhold til databrug (databeskyttelsesmyndigheder)
Dokumentationskrav: Organisationer skal opretholde registre over politiske reklamer og gennemsigtighedsoplysninger til brug for myndighedernes gennemgang

Overholdelse af lovgivningen i forhold til frivillige bedste praksisser

Overholdelse af lovgivningen refererer til juridisk bindende forpligtelser, som organisationer skal opfylde, med sanktioner for manglende overholdelse. Frivillige bedste praksisser er anbefalinger, der går ud over lovkravene, ofte udviklet gennem branchekodekser eller selvregulering.

For politisk annoncering omfatter obligatorisk overholdelse gennemsigtighedsmærkning, oplysningsmeddelelser og begrænsninger af målretning med personoplysninger. Frivillige foranstaltninger kan omfatte yderligere gennemsigtighedsfunktioner, forbedrede verifikationsprocedurer eller deltagelse i brancheinitiativer såsom adfærdskodeksen for desinformation.

Organisationer bør først opfylde alle lovmæssige krav til overholdelse og derefter overveje frivillige foranstaltninger for at demonstrere lederskab og opbygge offentlig tillid. Dog kan frivillige forpligtelser, der offentliggøres, skabe juridiske eller omdømmemæssige forpligtelser, hvis de ikke opfyldes.

Relaterede begreber

Politisk annoncering
Gennemsigtighedsmeddelelse
Udbyder af tjenester i forbindelse med politisk annoncering
Sponsor
Udgiver
Målretningsteknikker
Databeskyttelsesmyndighed
GDPR
Forordningen om digitale tjenester
Kompetent myndighed

Ja. Som en EU-forordning er TTPA direkte anvendelig i alle medlemsstater uden at kræve national implementering. Medlemsstaterne skal kun udpege myndigheder og fastlægge sanktioner.

Gennemsigtighedskrav sikrer, at alle politiske aktører opererer under de samme regler. Vælgerne kan se, hvem der har ressourcer, og hvordan de anvendes, hvilket understøtter fair konkurrence.

Gennemsigtighed skaber tillid ved at vise vælgerne, at politiske aktører opererer åbent. Skjult finansiering eller målretning undergraver tilliden til demokratiske processer.

Ved at kræve tydelig mærkning og tilgængelige gennemsigtighedsoplysninger hjælper TTPA folk med at genkende politisk annoncering og forstå, hvem der forsøger at påvirke dem.

Politisk reklame omfatter enhver betalt meddelelse, der fremmer en politisk aktør, påvirker adfærd ved stemmeafgivning, påvirker resultatet af valg eller folkeafstemninger eller påvirker lovgivningsmæssige eller reguleringsmæssige processer. Det omfatter også enhver reklame foretaget af eller på vegne af en politisk aktør.

Nej. TTPA påvirker ikke nationale regler om indholdet af politiske annoncer, kampagnefinansiering, valgperioder eller generelle forbud mod politisk annoncering. Den tilføjer gennemsigtighedskrav oven i eksisterende national lovgivning.

Det officielle navn er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/900 om gennemsigtighed og målretning af politisk annoncering. Den blev offentliggjort den 20. marts 2024.

Ja. TTPA dækker al politisk annoncering, uanset om den er online eller offline, herunder print, reklametavler, tv, radio og digitale kanaler. Målretningsreglerne i kapitel III gælder kun for onlineannoncering.